近年來，隨著農業稅的取消和國家支農惠農政策的不斷完善，廣大農民從事農業生產的積極性日益高漲，基層民眾的土地維權意識也越來越強烈，由此引發的農村集體土地權屬糾紛呈現出快速增長且可能集中爆發的勢頭。為此,在工作實踐中，我們堅持實事求是，創造性開展工作，依法調處土地權屬糾紛，維護社會穩定和諧，分類施治。三年來，全縣累計發生農村集體土地權屬糾紛68起，經調解解決36起，立案調處32起，結案率達到100％。妥善處理了大量農村集體土地權屬糾紛，收到了良好的社會效果。
一、堅持協商調解為主，多渠道化解農村集體土地權屬糾紛中的歷史遺留問題
建國後，社會主義公有制制度逐步確立，一些國家機關或原公社、大隊等集體經濟組織為興辦公益事業、經濟實體或集體企業，通過有償或無償方式調用了原集體經濟組織的土地，當時不存在土地權屬爭議。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的快速發展，土地資源的價值得到逐步凸顯。巨大的經濟利益使部分農村集體經濟組織迫切要求明確以前失去的集體土地權利歸屬，從而引發大量糾紛。這類問題呈現三個明顯特點：一是涉案時間長，一些糾紛發生在五、六十年代，當時檔案材料缺失嚴重，涉及人員多已亡故，導致調查取證工作難以進行；二是用地手續亂，一部分用地者至今未辦理合法用地手續；三是涉及部門多，協調任務大，增加了調處難度；四是土地確權發證不到位，目前的土地確權發證只到村一級，對村民小組的集體土地所有權沒有確權和登記。
針對上述情況，我局始終堅持具體問題具體分析,深入細緻地做思想工作，動之以情，曉之以法，耐心說服當事人通過協商調解，妥善化解集體土地權屬糾紛。如xx縣新生勞改農場用地是文革期間經縣革委批准從xx公社xx等大隊劃撥土地而建立的。1996年省司法廳決定撤銷xx勞改農場罪犯關押點。其原使用的劃撥土地應由縣政府依法收回、管理和使用。而xx市司法局在撤併xx農場前已將其土地租給個人耕種，承租人以租地契約未到期為由，要求繼續使用土地。從1997年5月開始，xx等村民眾多次上訪，以當初劃撥土地手續不完備為由，要求將原農場土地退回原集體使用。國土資源局工作人員積極奔走在xx市司法局、縣政府、xx鎮政府等村民眾代表之間，做了大量艱苦細緻的調查取證和協調工作。一方面，以國家法律和政策為依據，收回了xx農場的使用權；另一方面，經與有關部門查證，找到了當初調撥江營等村集體土地時給予補償費用的證據。在調查過程中，及時向基層幹部民眾通報情況，接受民眾監督。我局在對案件分析研究後，提出了解決方案：在原xx農場多年用地已成事實，又符合現行法律、法規規定的前提下，尊重xx等村民眾反映的意見，建議把原農場土地作為國家南水北調工程移民安置用地，通過宣講政策，講明利害，當地幹部民眾舍小利、顧大義，完全支持將農場用地用於移民安置，服從國家建設大局。xx市司法局和縣人民政府對此方案也表示贊同，派出專人全力配合案件後期處理工作，使土地權屬及地上附著物得以順利轉交，歷時十一年的土地糾紛徹底解決。
二、堅持原則性與靈活性相結合，妥善處理農村集體土地權屬糾紛中的政策運用問題
土地權屬糾紛涉及到民眾的切身利益，許多問題錯綜複雜，處理起來難度很大，稍有不慎就會導致行政訴訟，激發民眾情緒，造成新的不安定因素。因此調處集體土地權屬糾紛時，需要活學活用有關政策，既堅持原則性又不失靈活性，妥善處理農村集體土地權屬糾紛。XX年xx鎮曾營村十組與村集體關於原村林場用地發生糾紛，經調查，1966年，十組人少地多，生產條件落後，大片土地荒蕪，當時的大隊領導班子和生產隊隊委會共同商定由原九隊、十隊各自劃撥出一部分土地給曾營大隊用於建大隊林場。以後村集體在林場的整個生產管理過程中，始終是以土地所有人主體身份出現的，直到XX年9月，曾營村十組也從來沒有向村集體和有關部門索要過土地所有權。XX年10月，因林場土地原承包人呂光久沒有足額上交承包費且契約已到期，曾營村委要求收回土地承包權，重新發包，引發了村組關於林場土地所有權爭議。我局本著尊重歷史、面對現實、公平合理的原則，依據法律法規提出了明確土地權屬，公開土地承包經營權發包的思路，在縣、鄉、村等部門共同努力下，雙方同意在不改變xx鎮曾營村委擁有林場土地所有權的情況下，將該土地優先承包給十組民眾耕種，最終達成了共識，既避免了村集體收益流失，又徹底消除了這一不安定因素。