（三）鄉鎮安全監管面臨的問題
1、思想上認識上的片面性：說到安全生產，總認為責任大、風險大、如履薄冰，坐在火山口頭上，不願意管安全生產。從思想認識上講，我認為應解決好幾個問題：鄉鎮該不該管安全的認識，一是經濟社會快速發展時期，安全生產成為政府的一項主要工作，因為事關人民生命財產安全、事關社會穩定，科學發展觀核心是以人為本，以人為本的本質是以人的生命為本，按鄉鎮定位必須抓安全管安全。二是對責任追究的理解，出了安全生產事故，犧牲人的生命財產，追究監管人員的失職瀆職責任這是天經地義的，你沒有失職瀆職怎么也追究不到你的責任。三是對齊抓共管的落實，不要把壓力全部集中在自己身上，只要堅持“誰主管誰負責”、“管生產必須管安全”的原則，把“一崗雙責”落實到實處，機關幹部就人人有責任、個個有壓力。
2、“示範建設”的隨意性：①有的鄉鎮專職人員未落實、兼職人員未明確；②有的鄉鎮辦公場所未落實，若干個部門合署辦公，去年鄉鎮職能調整，因受中層機構編制限制，安辦沒獨立設定，但安辦必須獨立設定辦公室，有的鄉鎮沒有做到，有的把獨立的辦公室取消了；③章子、牌子未按沐川現場會要求落實；④辦公條件沒有達到改善，辦公室雜亂，上級檢查時這也沒有，哪也不全；⑤軟體建設不規範。
3、監督管理的盲目性：①安全生產責任制（兩個主體、兩個負責制、一崗雙職）落實得不好，監管工作無所適從；②鄉鎮安全監管的職責不明確，不知管什麼怎么管；③怎樣開展安全檢查不清楚，對基礎設施及社會公益事業安全檢查，對生產經營單位的檢查說不出道道。
三、全面開展鄉鎮安全監管規範化建設
鄉鎮安全監管由“示範”向“規範”延伸，由鄉鎮向村組、社區延伸，這是安全監管重基層、打基礎的必然要求。
（一）明確鄉鎮安全監管職責
1、貫徹執行安全生產法律、法規、規章，上級政府的決策部署，監督管理轄區內的安全生產。2、檢查督促轄區內生產經營單位全面履行主體責任。落實全員安全生產責任制，實行全員、全過程、全方位、全天侯的安全管理。3、檢查督促轄區內生產經營單位建立健全安全生產規章制度，完善各類操作規程，加強特種設備、勞動防護用品和設施的使用管理，查處糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為。4、檢查督促轄區內生產經營單位按照國家有關規定提取安全費用，推廣運用安全科技成果，滿促生產裝備、治理隱患、勞動防護、應急救援等資金需求。5、檢查督促轄區內生產經營單位嚴格執行“三同時”，對達不到安全生產標準的、不具備安全生產條件的、不符合《安全生產法》規定的依法停業整頓或取締關閉。6、制定應急救援預案，加強重大危險源的監控。做好發生事故的救助、搶險和安撫善後工作。7、統計上報轄區內的安全生產信息、配合上級政府部門對傷亡事故的調查，完成上級相關部門交辦的工作。
（二）明確規範化建設內容
1、建立管理體系。①成立鄉鎮政府安全生產委員會，鄉鎮長任主任、分管安全副鄉鎮長任副主任、政府部門負責人為成員；同時設立鄉鎮安全生產委員會辦公室，分管領導任辦公室主任，落實1—2名公務員專職抓安全生產，落實3—5名兼職人員，還可根據鄉鎮安全生產特點，建立若干聯組，由安辦統籌協調。因換屆和領導分工調整，鄉鎮安委會領導和成員應相應調整。②向村組、社區延伸安全生產工作機構：一是行政村設立安全生產領導小組，村民委員會主任任組長，治保主任任副組長、村民小組長為成員。二是用目標管理形式，明確村（社區）幹部為安全監督員，居民小組長為安全信息員。③建立鄉鎮、村、組和企業、車間、班組應急救援體系，完善各種安全防護和應急措施。