嘉善縣轄6個鎮，3個街道，104個行政村，43個社區，戶籍人口38萬，共有各類殘疾人2.4萬（第二次抽調口徑），占全縣總人口的6.36%，持證殘疾人6690人，占總人口的1.76%。殘疾人事業的基礎在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯繫殘疾人的橋樑和紐帶，是做好殘疾人工作的關鍵環節，是發展殘疾人事業的重要組織保證。本文結合我縣基層殘疾人組織建設實踐，作一些思考。
一、基層殘疾人組織建設的主要成效
近年來，嘉善縣十分重視基層殘疾人組織建設，按照國務院、省、市殘工委加強基層殘疾人組織建設工作的要求，理清工作思路，突出工作重點，抓好工作落實，基層殘疾人組織建設進一步得到加強，組織網路健全，隊伍穩定實幹，為做好全縣殘疾人工作，推進全縣殘疾人事業又好又快發展提供了強有力的組織保證。
1、基層組織網路日益健全
基層殘疾人組織網路的建立，是做好殘疾人工作的基礎。經過多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網路。目前，全縣11個鎮都建立殘聯，配備了殘聯專職幹部，全縣104個行政村、42個社區、27個殘疾人相對集中（20人以上）的福利企業全部建立了殘疾人協會。縣肢殘人協會、縣聾人協會、縣盲人協會、縣智力殘疾人親友會和縣精神殘疾人親友會也相繼成立。XX年，我縣以鎮殘聯換屆選舉為契機，進一步明確鎮殘在線上構設定，鎮殘疾人聯合會執行理事會規格與當地內設機構規格相同，理事長不再由主席團主席（分管領導）兼任。同時，在主席團成員中選聘一名殘疾人委員作為專職委員協助理事長開展工作。
2、基層殘疾人工作者素質不斷增強
基層殘疾人工作者是做好殘疾人工作，發揮殘疾人組織作用的關鍵。近年來，我們加強了對基層殘疾人工作者的教育培訓，通過舉辦培訓班、專題講座、組織參觀考察、以會代訓等多種方式，分級分層組織基層殘疾人工作者進行理論學習、業務技能培訓和人道主義精神、職業道德教育，基層殘疾人工作者的理論素養、業務水平和為殘疾人服務的能力不斷增強。
3、基層組織規範化建設得到推進
鎮（街道）殘聯、村（社區）殘協表冊齊全，建立了培訓、信訪、台帳資料收集等一系列制度，有的基層組織還並把相關制度、職責及扶助殘疾人的有關規定上牆公布。建立了考核機制，殘聯工作納入鎮黨委、政府目標考核。加強了殘疾人工作信息化建設，各鎮殘聯都配備了電腦和檔案櫥，建立了“志願者助殘聯絡站”、“殘疾人法律援助站”等服務機構，基層組織規範化程度逐步提高。
4、專職委員選聘工作逐步推開
殘疾人專職委員選聘工作是加強殘疾人組織建設，促進殘疾人事業發展的一項重要舉措。嘉善縣殘聯認真學習領會中殘聯、省、市殘聯關於殘疾人專職委員選聘工作的檔案精神，把殘疾人專職委員選聘工作作為一項重要工作來抓，統籌安排，穩步推進殘疾人專職委員選聘工作。根據省、市殘聯要求，殘疾人數量達到50人以上的，應選聘一名殘疾人專職委員。根據擇優錄用原則，各鎮（街道）殘聯進行了認真篩選和考察，目前，共選聘了49名殘疾人擔任專職委員，進一步增強了基層殘疾人工作力量，密切了與殘疾人的聯繫。
5、基層組織作用得到有效發揮。
近幾年來，全縣基層殘疾人組織認真貫徹《殘疾人保障法》，切實履行“代表、管理、服務”職能，大力開展殘疾人康復、就業、教育、扶貧、文體等各項工作，關心殘疾人群體，改善殘疾人生活，維護殘疾人合法權益，營造了扶殘助殘的良好社會氛圍，有力促進了全縣殘疾人事業的發展。
二、存在問題和不足
在基層組織建設方面，我們做了一些工作，但與上級要求相比，還有一定的差距。