同志們：
大家好！
為完成省委、省政府確定的“兩到三年基本完成全省800萬平方米城市集中連片棚戶區改造任務”，根據全省棚戶區的現狀、居民經濟狀況、各市財政狀況的實際，政府制訂全省城市集中連片棚戶區改造實施方案。
一、指導思想、工作目標和主要原則
（一）指導思想
以“xxxx”重要思想和黨的xx大、xx屆三中全會、四中全會精神為指針，落實科學發展觀，堅持以人為本，以建設和諧遼寧、促進經濟與社會協調發展為目的，提高居民特別是特困群體的居住水平。
（二）工作目標
2到3年基本完成806萬平方米的棚戶區改造任務，使居住在棚戶區的24．8萬戶、84．4萬人居住水平和居住環境得到明顯改善。
（三）主要原則
1.堅持全省統一領導、因地制宜、加強協調的原則。
2.堅持屬地化實施的原則。各市政府是棚戶區改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實施主體、投資主體和責任主體。由各市市長全權負責各自管轄區域的棚戶區改造，實施嚴格的市長責任制。
3.堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區改造過程中要高度重視房地產開發。棚戶區改造要與採煤沉陷區治理相結合，與房改相結合，與經濟適用住房建設和推動廉租住房工作相結合。
4.堅持依法運作，確保社會穩定的原則。嚴格執行有關土地使用、資金使用管理、城市建設管理、城市房屋拆遷、工程建設等方面的規定。在城市棚戶區拆遷補償安置過程中，妥善解決好特困群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。
5.堅持統籌規劃，搞好配套建設的原則。按照“全面規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施。
6.堅持棚戶區改造要符合城市總體規劃的原則，對沒有商業開發價值的棚戶區地塊，可以“平改平”。
二、建設標準
1.安置回遷居民的戶型面積標準應結合當地居民住房實際情況、財政和居民的收入水平確定，宜樓則樓，宜平則平，平均樓房戶型不高於採煤沉陷區改造安置標準；平房不低於“三老”住房標準。
2.新建住房要進行室內簡單裝修，滿足居民進住使用的基本要求。廚房、衛生間設施，原則上由本人負擔。在新建安置回遷房可建設部分廉租房，供無能力按房改和拆遷政策出資取得房屋產權的低保戶居民租住。
三、資金籌措與使用
改造建設資金通過市場化運作，市政府兜底方式解決。可採取居民個人出資；稅費政策減免；棚戶區騰空土地，轉讓給開發建設單位通過市場化運作，歸集土地收益資金；產權調換，在住宅小區安排一部分商業用房以籌集資金；提供市財政性資金等多種形式。省財政盡力給予支持。
四、組織實施
（一）落實資金
各市政府要落實土地出讓金、行政性收費減免、騰空地塊的土地收益、住宅區商品房收益、個人出資等項資金的歸集。省財政在原有預算列支的每年2億元的棚戶區改造資金的基礎上，再追加部分資金用於支持各市改造棚戶區。
（二）編制方案
各市要依據城市總體規劃與建設計畫，在詳細調研與廣泛聽取社會各界意見的基礎上，編制城市棚戶區改造詳細方案，上報省協調小組審定。
（三）制定經濟適用住房建設計畫
各市依據城市棚戶區改造詳細方案與資金情況，編制經濟適用住房建設計畫，經省發改委、建設廳、國土資源廳審核後下達。