提高國企反腐倡廉建設科學化水平,是推動國有企業科學發展的重要保證。提高國企反腐倡廉建設科學化水平應結合實際,從工作思路科學化、制度建設科學化、工作方法科學化等方面著手。
一、把握時代脈搏,推進反腐倡廉工作思路科學化
堅持用科學發展的視野把握形勢。要把反腐倡廉建設放在國際國內的大背景下思考和把握,既抓住機遇,發揮積極因素,又應對挑戰,化解各種矛盾。要把反腐倡廉作為一個過程來認識和應對,善於從發展的走勢來分析國有企業的反腐敗工作,既看到消極腐敗現象仍然比較嚴重,又看到反腐倡廉工作呈現健康有序的發展態勢。
堅持用科學發展的思維推進工作。在反腐倡廉思路、目標的確立上,要堅持尊重規律,從世情、國情、黨情、企情出發,有理有據地謀劃工作;在反腐倡廉制度制定、廉潔從業要求提出上,要做到符合實際、易操作;在改革的力度、工作的進度上,要注意正確把握策略、節奏和時機,與企業改革發展穩定結合起來,有序有效地做好工作;在貫徹以人為本的思想觀念上,要把嚴格執紀與教育、保護和挽救幹部有機結合起來。
堅持用科學發展的戰略謀劃長遠。國有企業是黨執政的重要經濟基礎。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線,科學謀劃企業反腐倡廉各項工作任務,努力形成反腐倡廉的長效機制;要圍繞企業中心工作,立足長遠,科學謀劃;要通過加強反腐倡廉建設,保障和促進國有企業黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。就當前來講,就是緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、緊緊圍繞確保國有企業健康持續有效發展,制定戰略目標,完善政策措施,加強監督檢查。
中國石化反腐倡廉工作主要經歷了三個階段:一是由傳統國企轉型到現代國企時期。這一時期,集團公司針對違紀違法案件易發多發的特點,重點加大查辦案件力度。二是中央頒布建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要到xx大召開前階段。集團公司要求正確處理治標與治本的關係,在堅持查辦違紀違法案件的同時,大力開展廉潔文化建設和警示教育,推進實施內控制度建設,加強檢查監督。三是xx大以來。公司認真吸取有關重大案件教訓,要求在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重製度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域。根據形勢的發展,先後提出“從正面抓、從上面抓、從源頭抓”及“抓源頭、抓重點、抓關鍵、抓懲處”的工作思路,不斷完善懲治和預防腐敗體系建設。
二、完善體制機制制度,推進反腐倡廉制度建設科學化
完善科學的反腐倡廉體制機制。首先,要建立健全科學的監督體制,拓寬黨內監督渠道,積極穩妥地推進國有企業黨務公開;規範工會、職代會運行,營造領導人員自覺接受監督、廣大職工勇於監督的氛圍;進一步強化紀檢監察機構的職能作用,構建結構科學合理、運行流暢有序、職能明確高效的監督體制,提高監督實效。其次,要建立健全科學的權力制衡機制,進一步合理劃分、科學配置各部門的權力和職能,形成科學有效的權力制約和協調機制。第三,要建立健全科學的反腐倡廉工作機制,按照教育、制度、監督、懲處等職能調整力量,整合資源,不斷完善和創新工作方式和手段,有效防範各種風險。
完善科學的反腐倡廉制度體系。首先,要打造科學的反腐倡廉制度框架,從構建不願腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的工作機制入手,既注重建立規範性、要求性制度,又注重建立措施性、制裁性制度以及激勵性、保障性制度,全方位加強反腐倡廉制度建設,努力實現制度建設的全覆蓋。其次,要推進各項預防性制度的改革創新,繼續加快公司制股份制改革,完善公司治理結構,深化管理制度改革,規範幹部選拔任用程式,從源頭上防治腐敗問題的發生。第三,要提高制度的執行力,建立和完善制度執行責任制,對有令不行、有禁不止甚至破壞制度的,嚴肅處理。