各位領導:
《行政許可法》頒布實施以來,我局按照上級要求,積極組織局機關職工和全體衛生執法人員進行認真學習,開展相關培訓,同時結合自身業務工作,認真組織清理本單位行政許可的依據、項目,並建立了相關的規範行政審批與行政執法的規章制度。一年多來,從實施情況來看,我局能嚴格按照要求依法行政。現將有關情況匯報如下:
一、我局貫徹《行政許可法》的主要做法和成效
1、深入開展學習培訓工作,行政機關工作人員的執法水平明顯提高。
我局高度重視行政許可法的學習、宣傳工作,將其作為一項重要工作抓緊抓實,及時制定了《行政許可法〈貫徹實施〉方案》,積極組織幹部職工認真學習,局領導班子及有關職能科室參加了市衛生局組織的《行政許可法》統一考試,全面提高工作人員的行政執法水平和服務質量。局舉辦了《行政許可法》培訓班,把學習《行政許可法》和崗位資格培訓及普法工作相結合,要求幹部“學懂、學透、學精”該法,組織全局人員參加全縣舉行的《行政許可法》統一考試。通過學習、宣傳、培訓,我局工作人員基本上能正確理解和把握《行政許可法》的精神實質,自覺轉變不適應行政許可的思想觀念和做法,行政執法工作水平和服務質量得到明顯提高。
2、認真做好項目清理,行政許可工作逐步規範。
我局按照上級有關檔案精神和縣政府的要求,及時做好行政審批項目、涉及行政許可規範性檔案和行政許可實施機關的清理工作。局成立了清理工作領導小組,認真制定工作計畫,落實工作任務,確保清理到位。結合我縣實際情況,共取消了醫療機構設定審批費、註冊費、校驗費、評審費、管理費及衛生許可初審費、衛生許可證複審費等7項收費項目;順應行政許可制度需要,在縣政府組織下將原縣防疫站一分為二,負責衛生監督職能的科室劃出,單獨組建了**縣衛生局衛生監督所,專門負責全縣衛生法律法規的監督檢查工作,使衛生執法更專業化。通過認真清理,使我局出台的規範性檔案中有關行政許可的規定基本上符合國家現行政策、法律、法規和規章的規定,實施行政許可的主體合法、收費項目依法有據。
3、重視配套制度建設,確保行政許可行為的公平、公開、公正。
為規範行政許可行為,促進依法行政,我局結合自身的法定職責和工作實際,按照省、市制定出台的行政許可配套措施的要求,加強與行政許可相關的配套制度建設。制定了《衛生行政執法責任制若干規定》、《衛生監督稽查工作規範》等配套制度,對衛生行政執法過錯責任追究、監督稽查、行政處罰、執法文書及檔案管理等作出了明確規定,行政機關執法人員違反法定義務的“不作為”或“亂作為”的行為,都必須承擔相應的過錯責任。通過制定《行政許可申請材料接收憑證》、《申請材料補正通知書》、《行政許可申請受理通知書》、《行政許可申請不予受理決定書》、《行政許可技術審查延期通知書》、《行政許可決定延期通知書》、《不予行政許可決定書》、《不予變更/延續行政許可決定書》、《行政許可證件撤消決定書》等9份行政許可文書,使辦理行政許可的各個環節都有章可循,有效地促進了本部門自覺地依法行政,按程式辦事。通過建立配套制度,提高了行政許可工作的透明度,減少了實施行政許可過程中的隨意性。