加快民營經濟發展情況匯報

(三)創造良好的投融資環境。在產權制度方面,不搞唯成份論,積極對公有制經濟進行民營化改造,在競爭性領域確立民營經濟在國民經濟中的主導地位。目前,義烏基本完成國有、城鎮企業改制工作,除電信、供電、金融等國家專營領域外,公有制經濟基本上從競爭性領域退出。在土地使用制度方面,在全國率先開展了國有土地有償使用制度改革,自1991年以來,共出讓各類用地2.3萬畝,籌集建設資金130億元。在投資體制方面,建立了投資主體多元化、籌資方式市場化的新格局,在市場建設、舊城改造、社會事業等基礎產業領域,確立了民間資本的投資主體地位。在金融服務體系方面,義烏金融部門破除“貸公不貸私”觀念,早於1982年率先在全國開辦了個體信貸業務,允許個體工商戶開立結算帳戶,“成份”障礙基本掃清。目前全市60%以上貸款流向民營企業。同時,積極籌建中小企業信用擔保體系,緩解民營企業貸款難問題;支持和鼓勵有條件的民營企業,通過收購股權、控股上市公司等,爭取“借殼”上市,拓展直接融資渠道。

(四)健全有序的就業環境。我市從建立“三張網”著手,進一步完善就業環境。首先是建立了城鄉統籌就業網。制定出台《義烏市推行城鄉統籌就業實施意見》,打破城鄉就業壁壘,構築起以“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的城鄉一體勞動就業制度。其次是建立了勞動保障服務網。全方位開展勞動保障年檢,重點督促用人單位依法簽訂勞動契約、及時發放工資、參加社會保險,規範勞動用工行為;對“欠薪大戶”由專人負責,實行實時監控;在勞動監察大隊、鎮(街道)勞動社會保障服務所建立投訴舉報“綠色通道”,快速處理勞動糾紛;定期召開勞動糾紛處理聯席會議,協調處理重大勞動糾紛;同常山等勞務輸出縣市建立“維護農民工合法權益互動機制”,提高勞動者的法制意識和維權觀念。再次是建立了公正司法保護網。積極推行人民調解與民事訴訟相銜接試點,構築“大調解”格局。一季度,全市排查調處矛盾糾紛515起,調解成功率達99%。堅決摒棄地方保護主義,對民營企業和外來務工人員的合法權益給予平等的司法保護。

三、推動義烏民營經濟新飛躍的基本思路

近年來,我市積極推進民營經濟發展從量的擴張向質的提高轉變,民營經濟的集聚化、科技化、國際化、規模化、股份化發展趨勢不斷加強。與此同時,我市民營經濟產業層次和產品檔次較低、技術創新能力不強、人才缺乏等問題進一步凸現。這些矛盾和問題,與我市民營經濟發展新趨勢、新特點同時顯現,標誌著我市民營經濟發展正在進入一個增長轉型的關鍵時期,面臨著提升發展水平,再創新優勢、實現新飛躍的歷史性任務。

今後一個時期,推動我市民營經濟新飛躍的指導思想是:以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指針,牢固樹立和落實科學發展觀,以確保市場長盛不衰為核心,以國際化和工業化為重點,強化三大意識,構建三大平台,不斷增強我市民營經濟的綜合實力和國際競爭力。具體要著力抓好以下三個重點:

(一)強化規劃意識,構建大發展平台。以建設國際性小商品流通中心為目標,加快國際商貿城建設,大力推進市場現代化和經營國際化。圍繞製造業產業鏈、市場消費產業鏈,加快培育新興行業,完善商品市場體系。積極發展境外專業館和國內精品館,吸引知名小商品製造企業到義烏直銷。加快發展電子商務,提升市場信息化水平。以建設國際性小商品製造中心為目標,建設先進小商品製造業基地。大力實施“貿工聯動”和“名牌帶動”,加快義東北、義西南兩大產業帶開發建設,做大做強優勢行業和企業,努力造就具有“小商品、義烏造”鮮明特色的塊狀經濟。