四、民眾上訪增加的原因
從民眾信訪反映問題分析，信訪量增加主要有以下原因：
一是領導思想上的片面性問題。大部分單位領導對信訪穩定工作重安排部署，但在“事要解決”上重視不夠；
二是是信訪案件辦理程式不規範。一些鄉鎮、部門沒有完全按照《信訪條例》規定的程式和時限要求辦理信訪案件,存在信訪事項的登記不詳細、調查不全面、細緻，不按照規定給信訪人出具書面答覆或處理意見，工作中隨意性大，辦理案件質量不高的問題，引起了民眾重複上訪。
三是部分幹部政策法規掌握不清，工作方式方法簡單，對民眾缺乏感情。上級有關政策出台後，上訪民眾都把政策精神研究得清清楚楚，而部分幹部卻還比不上上訪民眾研究得深，研究得透，對民眾反映的問題無法應對，向民眾做解釋說服工作不耐心，方式方法不靈活，說服不了民眾，有的態度粗暴，方法簡單，使矛盾和問題不僅沒有得到妥善解決，反而轉化升級，增加了處理難度。
四是不依法、依政策辦事，行政不作為現象突出。有70%左右信訪問題的發生是因為一些單位在信訪問題發生前應按法律、政策規定辦的不按規定辦，在信訪問題發生後，應按規定答覆的不按規定答覆造成的；
五是辦理信訪事項存在“輕信重訪”的思想。部分鄉鎮和部門對民眾寫信訪反映問題不重視，不及時處理，使民眾對責任單位失去了信任，進而出現集體訪或越級上訪，一信多投，一件多訪，給民眾造成“信訪不如人訪，人訪不如群訪”的錯誤思想，使初信初訪轉化為重信重訪，簡單問題變為複雜問題。
六是信訪工作責任制沒有完全落實。一些單位對預防信訪事項的發生、引發的信訪問題是怎么造成的、問題發生後由誰來負責辦、該怎么辦、什麼時候辦結、不按規定辦結怎樣追究責任等責任到人制度沒有落實好。
五、下一步工作要求
（一）加強組織領導，落實信訪工作責任制。一要認真學習貫徹落實《信訪條例》，堅持把信訪工作列入重要議事日程，做到常抓常議。信訪工作要由鄉鎮、部門一把手負總責，親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。二要認真落實領導信訪接待日制度，落實“誰分管誰接待，民眾找誰誰接待，誰在家誰接待”信訪工作責任制，配合做好“市委書記大接訪”活動，健全完善領導信訪接待日制度，做到定領導、定時間、定地點、掛牌、按時接待信訪民眾，協調處理民眾反映的熱點、難點問題,及時了解掌握情況，現場辦公，處理各類矛盾糾紛。三要認真做好矛盾糾紛排查調處工作，從現在起到8月底每半個月向市信訪局報送一次矛盾糾紛排查情況，對排查出的重大疑難信訪案件按照“四定”、“五包”工作責任制的要求認真抓好落實。即：定包案領導、定案件、定處理時限、定任務要求，包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理。
（二）切實規範信訪工作程式。各單位要嚴格按照《信訪條例》規定，對民眾來信來訪要熱情接待，認真詳細登記民眾反映的問題，嚴格依照規定程式和時限，認真調查處理民眾反映的問題，並將處理意見或答覆以書面材料告知信人，確保民眾反映的問題件件有答覆，事事有回音。
（三）增強服務意識，提高工作水平。各鄉鎮、各部門特別是基層執法部門要進一步增強幹部的教育管理，加強學習，提高工作能力和工作水平，牢固樹立為民服務的思想意識，徹底改變門難進、臉難看、話難說、事難辦的現象，在日常工作和接待辦理民眾來信來訪時，要努力做到態度熱情，語言文明，嚴格公正執法。