㈠實行封禁做到“三個建立”。即建立規章制度，建立護林隊伍，建立疏導用燃的渠道。一是建立規章制度，明確封山育林育草的目標、任務、措施、責任等。二是建立專業護林隊伍。以鄉鎮林業站和水保站工作人員、生態公益林管護員為主體，組建專業護林隊，形成“縣指導、鄉統籌、村自治、民監督”的護林機制，把護林員工作重點由原來巡山為主改為入戶查灶為主。三是建立疏導用燃渠道。在水保治理項目區內的農戶全部改燒草為燒煤和沼氣，充分利用沼氣和煤炭解決民眾的燃料問題。由政府出資，實行煤炭價格補貼，對封禁區民眾燒煤每個煤球補貼0.04元；大力推廣沼氣池建設，建沼氣池每個給予補助680元。引導農民燒煤、燒沼氣，不燒柴藎從根本上解決了鍋下的燃料問題，從源頭上疏導農民減少對植被的破壞?br>㈡開發治理做到“三個結合”。即治理水土流失與治窮結合，與調整產業結構結合，與綠色產業結合，著力把低質低效的水土流失地變為優質高效的果園，變劣勢為優勢。一是建立山林權流轉制度。採取拍賣、租賃、承包等方式，對未治理的水土流失地政府收回經營權，重新發包，實行誰種誰有、誰治理誰受益的政策，山林經營權一定50年不變，每畝租賃金控制在28元以下。二是出台激勵政策，引導農民參與開發性治理。在項目區種果的每畝給予種苗、肥料、撫育管理補助300元，建水池每個補助180元，建管理房、生活用房免交各種費用；路網由政府統一組織施工，無償提供業主使用；對領辦、創辦、承包開發50畝以上果園的幹部，資金投入不足的，由縣產業發展擔保中心擔保銀行貸款等一系列扶持政策。
㈢強化領導做到“三個落實”。即組織落實、責任落實、人員落實。一是組織落實。縣、鄉（鎮）書記任組長。二是責任落實。建立領導掛鈎責任制，治理開發任務完成情況列入部門、幹部目標管理考核。三是人員落實。從計畫、財政、農業、林業、水利部門抽調人員與縣水保局人員合署辦公，鄉（鎮）水保、林業站人員不包村，專抓治理工作。
㈣遏制新的水土流失做到“三個加大”。即加大宣傳力度、審批力度和查處力度。一是加大宣傳力度，強化乾群“守土有責”意識。充分利用電視、廣播、標語、牆報、圖片等宣傳載體，採取進村入戶等宣傳方式，增強廣大幹群“守土有責”的水保意識。二是嚴格執行水土保持設施“三同時”制度。要求新上的生產性建設項目和資源開發項目，必須嚴格
壤水肥條件改善，地表植被覆蓋度增加，不僅根治了水土流失，而且改善了生態環境，還提高了山地的經濟效益，走出一條水土流失區既添綠又添富的可持續發展之路。三是速生豐產林建設。目前，已完成速生豐產林建設規劃工作；上半年重點抓了省林業廳和市林業局掛鈎的二片6000畝速生豐產林示範基地，主要為光皮樺、閩粵栲、苦楝、楊梅等樹種。同時4月份引進南方速生楊樹—黑95楊、895楊3500株，在河灘沙質地試種，長勢良好。四是重抓花卉產業。以黃館國債苗圃為依託，以閩京花卉有限公司、遠山溫馨花卉公司為龍頭，發揮示範和輻射作用，帶動全縣花卉產業的發展，使全縣花卉企業達29個，花農22戶，生產經營花卉面積達865畝，把xx建成花卉及優良種苗的繁育基地。