五、存在問題，努力方向
1、存在問題。
“一法一條例”頒布實施以來，總體來說，法律法規的實施對促進全市養殖業發展，規範防疫檢疫行為起到了重要作用，但在實施過程中，還存在以下問題：
一是防疫檢疫人員的工資及生活待遇沒有得到落實。從事基層的防檢人員責任重大，工作十分辛苦，但報酬卻很低，有的基層防檢人員全年的收入不足xx元，造成責、權、利不統一。按照《xx省動物防疫條例》及今年中央、盛市各級一號檔案的要求，動物防疫檢疫工作經費及人員經費應列入財政預算，此項政策還沒有落實。
二是執法難度較大，缺乏強有力的執法手段。防檢執法具有強制性，但有少數養殖場（戶）藉口各種理由阻礙防疫檢疫工作的順利開展，有的販運戶甚至逃避檢疫，有的養殖場（戶）發生動物疫病不按規定處置，而防檢人員所採取的措施缺乏強制手段，很難執行到位，致使防檢執法的難度加大，執法效力較低。
三是防疫檢疫經費緊缺。按照動物防疫體系建設的要求，目前基層動物防疫體系建設與當前養殖業發展及疫病發生狀況完全不相適應，基層防疫體系仍是90年代初期水平，對疫病的診斷、化驗、防疫的網路建設缺少必要的經費來源；在疫情處理上，更是由於缺少資金，而使疫情處理困難。另外，基層防疫的網路建設缺少必要的資金支持，也使防疫工作的開展難度增大。
四是存在法律滯後的現象。《動物防疫法》是1997年制定的，當時的畜牧業發展還處於農戶散養、分散經營的初級狀況，而現在的養殖結構、養殖規模發生了深刻的變化，有不少法律條款在實際工作中已缺乏操作性，而實際工作中碰到的防疫、檢疫及畜牧業生產等問題的解決又沒有法律依據作保障，使不少工作很難依法進行。
2、努力方向
一是進一步加大“一法一條例”對執法對象和執法人員的宣傳力度，使廣大養殖、運輸戶等自覺知法、學法、守法，使執法人員依法行政。
二是進一步加強防疫檢疫人員的業務知識培訓和法律法規的學習，不斷提高防檢人員素質和執法水平，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，保障“一法一條例”的正常實施，促進全市養殖業健康順利發展。
三是加強基層動物防疫體系建設，建立與養殖業發展相適應的疫情預警和快速處理機制。
四是進一步鞏固完善防疫檢疫隊伍，按照上級要求做好獸醫體制改革工作，使公益性職能和經營性職能有效分開，確保防疫各項工作順利實施。
xxx市畜牧水產局
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