一是制定了行政許可項目和實施主體清理工作方案。為更好地貫徹實施《行政許可法》,縣政府於6月1日—7月13日,利用一個多月的時間,在全縣範圍內開展了清理行政許可項目和行政許可實施主體工作。在5月27日召開的全縣貫徹實施行政許可法大會上,就下發了《扶餘縣人民政府辦公室關於印發清理行政許可項目工作方案和清理行政許可實施主體工作方案的通知》,要求各部門按照清理工作方案,結合本部門的工作實際,制定本部門的清理方案,認真開展好這次“雙清”工作,及時上報清理結果。
二是公開行政許可項目及實施主體的清理結果。經過各部門自行清理、縣政府法制辦集中核對兩個階段的清理工作,扶餘縣將第二輪清理後保留的審批、核准項目153項,又進行了一次全面、細緻的清理,這次清理共取消審批、核准項目43項,工商、水利、物價、建設、交通、統計部門又新增加審批、核准項目23項,扶餘縣第三次清理後最終保留審批、核准項目133項;此外,將第二輪清理後保留的75項最終審批權不在我縣但需要經我縣初審上報的審核項目取消了30項,保留45項,按照《行政許可法》和相關法律、法規的要求,對縣政府各部門上報的53個行政許可實施主體資格進行了確認,最終保留行政許可實施主體38個,其中行政機關33個,法律、法規授權的組織5個,取消不合法的行政許可實施主體15個。扶餘縣“雙清”工作取得了階段性成果。
(四)抓建制,加強對貫徹實施行政許可法的監督檢查。
一是建立健全了實施行政許可法的各項制度。按照xx、盛市政府的要求,扶餘縣政府重點加強建立健全行政許可的各項制度,下發了《扶餘縣人民政府辦公室關於開展〈中華人民共和國行政許可法〉貫徹實施情況檢查工作的通知》,要求政府及各行政許可機關抓緊建立健全《行政許可信息公開制度》、《聽取利害關係人意見制度》、《行政許可聽證制度》、《不予許可說明理由制度》、《告知當事人法定權利制度》、《行政許可收費制度》、《行政許可監督檢查制度》、《統一受理行政許可申請制度》、《統一送達行政許可決定製度》、《行政許可的統一辦理及聯合辦理制度》等相關制度,要求能上牆公開的要上牆公開,給行政許可申請人以知情、聽證和監督的權利。我縣的行政許可行為已經逐步走上了規範化、制度化、法制化軌道。
二是規範行政許可實施的法定程式。為了進一步加強行政許可行為的法定程式性,改變以前重視主體,忽視程式的現象。我們重點對行政許可的受理、審查、聽證程式,以及應當場行政許可而不當場許可,應一次告知而不一次告知,應當採取公開招標拍賣而不公開招標拍賣等程式性較強的工作環節和工作內容,進行了重點培訓,使全縣行政許可行為能夠按照法定程式辦理,減少了因程式不合法而進行行政複議和行政訴訟的案
件。
三是監督檢查行政許可法貫徹實施情況。按照縣政府下發的檢查通知,縣法制辦對行政許可部門上報的自檢報告進行了審查,並利用一周時間,深入到各部門進行監督檢查,採取抽查的方式,對土地、林業、建設、衛生、計經、交通、水利、農機、人防、文體等10個部門進行了檢查,對制度建立情況,行政審批項目清理後停止執行情況、依法定程式許可情況、行政許可的收費情況進行了專項檢查。