四、落實四項工作。
1、宣傳工作。多年來，我們注重廣泛深入宣傳上級有關企業改革方針、政策。企業改制前，多次召集職工大會，深入民眾宣傳改革政策，反覆向職工闡明改革的出路和不改革所面臨的嚴重後果。通過廣泛的宣傳、耐心細緻地做思想工作，統一對改革的認識，使職工對改革從不理解到理解，最後支持改革，形成了領導重視改革、部門支持改革、職工參與改革、社會理解改革的良好氛圍。
2、清產核資。一是為確保國有、集體資產不流失，要求改制企業按照《國有資產評估管理辦法》的規定，委託取得省級以上國有資產管理部門頒發資格的評估機構對企業的全部資產進行評估。二是合理處理企業歷史包袱。對報廢、殘次資產據實從資產中剔除；對應收賬款按規定提取壞賬準備金，確已形成的死賬，一次性扣除；對非生產經營性資產進行剝離；對企業的土地使用權在改制後三年內免收土地使用費。三是在改制中讓金融部門參與企業改革的始終，充分讓金融部門的同志出主意、想辦法來解決企業債權債務的轉移和擔保落實等問題。
3、政策配套，最佳化環境。針對企業改制過程中的熱點、重點、難點問題，結合實際，由我們體改委撰稿，以縣政府的檔案出台了壽政［1997］11號《國有工業企業股份制改制若干規定》的綱領性檔案，制定了《深化企業改革實施方案》等一整套檔案。縣財政、稅務、工商、土地、建委、勞動、國資等部門也都制定了相應支持企業改制的措施。改制企業可動的資金都來源於資產的盤活，要求資產盤活嚴格按照“公開、公平、公正”的原則向社會公開招投標。為降低改制成本，屬於以資抵債、資產置換職工身份重組股份制企業的，辦理資產劃撥手續只收工本費，免收其它各項稅費。為了確保有限的資金都用在刀刃上，資產盤活資金在體改委設立專戶
存儲，只限用於安置職工、清償債務、資產盤活的有關稅費和必要的改革經費開支。盤活資金的使用要按程式上報審批，即由企業填寫資金使用審批表，經體改委、企業主管部門審核簽注意見後，分管領導方予審批撥付。
4、妥善安置職工。企業改制，職工安置是難中之難，而企業改革取得成功又必須取得廣大職工的支持和理解。在改革方案實施的全過程，我們本著“以人為本，善待職工”的精神，根據企業承受能力和職工要求，分別採取資產量化安置或現金安置等多種辦法來妥善安置職工，使分流人員都得到合理的補償。對改制前企業欠繳的養老、失業保險金等，由原企業資產處置收益中補交；針對醫療保險發展滯後，對改制企業承擔的離退休人員的醫療費等，根據企業承受能力，按人均5000~10000元的標準，由原企業資產處置收益中一次性發放現金安置；改制企業原有遺屬補助對象的生活補助，改制時也從淨資產中一次性發放現金安置。國有企業改制後已辦理身份脫勾手續的職工，因調(考)入黨政機關或國有企事業單位，需辦理調動手續的，其身份可以贖回。原發放的身份股收歸國有股，發放的安置費由政府授權部門收回，發放安置費後待業期間最長可扣除3年最低生活費，職工原有工齡予以連續計算。