旅遊小城鎮經濟綜合開發建設示範匯報

(五)深化改革,為小城鎮發展提供強大動力。崆峒小城鎮能在短期內發生巨大的變化,根本原因在於通過改革,敢於打破一切不利於小城鎮發展的束縛,運用市場手段,逐步建立起適應小城鎮發展需要的新機制新制度。一是推進政府機構改革,建立高效快捷的辦事機構。轉變政府職能,增強服務意識,走“小政府、大實體、小政府、大服務”的路子,推行“政務公開”,實施“陽光行政”,簡化辦事程式。二是改革小城鎮戶籍管理制度。放開農民、外來人口的落戶限制,引導農村非農產業向城鎮聚集,吸引各種能人參加城鎮建設,進一步加快城鄉一體化、農村城鎮化進程。三是改革財稅制度。建立健全鎮財稅機構,設立鎮級金庫,將預算外收入統一納入鎮財政管理,支出統一按預算撥款。貫徹屬地徵收管理原則,城鎮內所有項目建設及各種稅源收入全部入鎮級金庫,對於超收部分,用於農業基礎設施和城鎮建設。四是改革小城鎮建設用地制度。政府壟斷土地一級市場,實行規劃、征地、開發、出讓、管理五統一,土地按不同地段確定出售價格,以增加小城鎮的投入。

二、小城鎮建設取得的重要成效

(一)城鎮經濟實力穩步提高。小城鎮的建設在為農業、鄉鎮企業發展創造基礎條件的同時,也帶動了第三產業的發展,極大地拉動了城鎮經濟的增長,全鎮社會總產值XX年達到18056萬元,較項目實施前的XX年增加2494萬元,增長16%;鄉鎮企業總產值XX年達到17066萬元,較XX年增加3455萬元,增長25%;農業增加值XX年達到5181萬元,較XX年增加1030萬元,增長24%;財政收入XX年243萬元,較XX年增加81萬元,增長50%;農民人均純收入XX年的2199元,較XX年增加277元,增長14%。通過抓城鎮化建設,拉動了鎮域經濟的發展,全鎮的城鎮化水平由XX年的10.1%增長到XX年36.1%,提高了26個百分點。

(二)小城鎮環境得到顯著改善,城鎮綜合功能明顯增強。通過崆峒風情大道、玄武路的建設,鎮區道路寬敞整潔,交通方便;投資40萬元建成日供水300立方的水廠,使鎮區實現了飲水安全和自來水化,污水達標排放,電力設施完備,生產生活用電充足;鎮容鎮貌煥然一新,實現了“基礎設施配套完善,綜合服務功能大力提升”。同時,新建了文化中心、公共綠地等設施,達到了農村城鎮化、城鄉一體化;占地6660平方米的市場建設,商貿流通日趨活躍,促進了農村富餘勞動力的轉移,非農業人口由XX年3613人增長到XX年8588人。

(三)加快了產業結構調整步伐,進一步穩固了旅遊產業龍頭地位。通過小城鎮的綜合開發建設,全鎮產業結構調整發生了質的變化,生態農業、綠色農業、觀光農業發展加快,使旅遊產業成為該鎮的龍頭和優勢,形成了游在“崆峒山”,玩在“彈箏湖”,住在“廣成山莊”,吃在“農家樂”的旅遊產業格局,延長了旅遊產業鏈條。

三、存在問題和建議

崆峒旅遊小城鎮示範建設是成功的,效益是顯著的,但是國家的扶持資金有限,吸納民間投資還處在探索和起步階段,大量的建設資金是政府通過銀行貸款、借款等形式舉債籌集的,對進一步開發建設小城鎮,帶來了不可避免的壓力和問題。建議國家能在小城鎮專向建設資金上繼續給予一定的扶持,使試點小城鎮建設全面完成,加大其示範帶動作用的有效發揮。