(三)認真總結,有序推進自查自糾工作。全市各級治理商業賄賂領導小組辦公室按照不同階段、不同要求對各部門自查自糾工作開展情況進行檢查,全市派出檢查組97次,參與檢查人員305人次,檢查部門和單位142家,通過檢查及時地掌握自查自糾進展情況和存在問題,及時地研究,及時地總結,提出治理商業賄賂工作的具體思路和措施,確保治理工作按照市委、市政府統一部署有序推進,取得了很好的社會效應。市衛生部門在自查自糾活動中,進一步健全制度,完善計畫、採購、保管、付款相分離的管理制度和程式,嚴格管理醫療機構醫藥費用,如取消內部科室與醫務人員收入分配直接掛鈎的經濟承包辦法、醫務人員不得開單提成、醫務人員不得私自外出會診、不得私自或另行收取會診勞務費等,有效防止醫療機構領導幹部職務犯罪和醫務人員違法違紀。市國土部門就土地使用權有償使用制度、礦業權有償使用制度、土地價格、礦業權評估行為的監督管理、評估機構的評估行為、項目發包的招投標和監理制度以及土地整理折抵建設用地指標調劑使用、基本農田異地代保行為的監督管理,進一步規範,並加大國土資源政務公開力度,全面推行視窗受理、網上審批和集體會審制度,減少土地、礦業權審批工作人員直接與被審批單位接觸。龍泉市及時收集各有關部門在監管交易活動中生成的經營者實施、接受商業賄賂等不當競爭的相關信息,形成比較完備的企業信用基本資料和數據,對存在嚴重商業賄賂行為的違法違規企業,取消其參與招投標、政府採購等市場準入資格,從而加大懲戒力度。
三、注重政策引導,寬嚴相濟分類對待
(一)把握政策,分類處理。根據省、市專項治理工作的執導意見,我市各單位、部門按照工作和業務範圍、幹部管理許可權和《實施方案》確定的原則,依法依紀、實事求是地作出處理。在對醫療器械購銷類案件的處理上,我市始終堅持主動溝通、及時匯報,堅持綜合運用經濟、法律和行政等多種手段,區別不同情況,實事求是處理的原則,力求專項治理工作取得政治、經濟、法律和社會效果的統一。對情節輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對情節嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題並認識和糾正錯誤的,依據有關規定從輕、減輕或免予處分;對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違紀違法問題的,一經發現,從嚴處理;對行業中普遍存在的問題,結合糾風工作進行治理;對涉嫌違法犯罪的,移送有關行政執法部門和司法機關處理。
(二)重點領域,重點查辦。針對商業賄賂治理的重點領域,嚴厲查辦衛生醫療系統、土地管理系統、工程建設系統中性質嚴重的案件。XX年全市共受理舉報電話、信(訪)90件,立案查辦商業賄賂案件119件,涉案金額1700餘萬元。檢察機關立案59件62人,挽回國家經濟損失600餘萬元,其中5萬元以上大案(已偵結)13件,涉及科局級以上幹部案件18件18人,醫療衛生系統14件14人,公路交通系統商業賄賂案件12起12人,林業系統6件6人,人事勞動部門3件4人,城建系統3件4人,教育系統3件4人,土管系統3件3人,菸草系統1件1人,公安系統1件1人;公安系統立案4件,移送起訴1件;全市工商部門對醫藥購銷、零售行業、餐飲行業、教育行業、中介機構進行全面調查,已立案56件,已查結54件,案值1122餘萬元(主要涉及教輔材料、酒水、保險業、土地投標串標等)。XX年年1-4月份,市檢察院共受理投訴舉報21件,立案查處19件,已查結案件10件,涉及國家工職人員9人;工商部門查辦案件4件4人,涉案金額36.59萬元。
(三)加大對行賄人的打擊。市治賄辦多次召集法院、檢察院、公安局、工商局等單位就如何打擊行賄人進行討論和研究,並形成一致觀點,根據刑法第164條、389條等條款之規定,依法對情節嚴重、危害極大的行賄人實施刑事追究,該抓的抓,該判的判。
四、整改及時見效,督促檢查有力。
縣(市、區)和市直各部門堅持日常督促檢查和專項督促檢查相結合的辦法,採取各種方式對本地區本行業本系統開展自查自糾工作進行督促檢查。為全面了解和掌握工作動態,注意發現和解決問題,促進工作落實。市治賄領導小組辦公室於 月 日至 日組織了 組督查組,對縣(市、區)和市直相關部門共 家單位和企業的自查自糾工作進行督促檢查和嚴格的評估驗收,並將督查情況及時進行了通報。督查情況看,各企業事業單位認真總結經驗教訓,對自查中發現的問題制訂全面的整改措施,進一步端正了經營思想,規範經營行為,完善內部管理制度,做到了自律。各單位、部門圍繞權力運行的關鍵環節和部位,強化了對機關工作人員的管理和監督。
(一)權力制衡工作進一步推進。一是規範幹部事權,不斷縮減自由裁量幅度。目前我國法律法規對自由裁量的規定比較粗放,在許多方面缺乏實施細則,以致某些行政機關、行政人員存在行政行為不當、職務侵權、行政權力部門化、部門權力利益化等現象,有的幹部在公務活動中存在隨意使用公權、造成社會負面影響。市直各部門及各縣(市、區)通過制度的不斷建立健全,減少部門行使事權中的自由裁量權,限制權力的擴張,避免權力的隨意性,從源頭上防止商業賄賂發生,取得較好效果。如市經濟開發區,規範房屋拆遷安置和工程建設工作方面的事權,防止“暗箱”操作;建立投資服務制度,規範行政許可事權;建立效能督查制度,促進幹部高效廉潔履行事權;建立企業入區制度,規範企業入區事權。二是全面推開“一把手”不直接分管財務、工程、物資採購等為主要內容的權力制衡工作。市直各部門及各縣(市、區)都按照市委、市政府的要求,全面推行對“一把手”權力制衡工作,使財務使用、工程建設、物資採購等情況進一步公開,透明,並處於有力的監管之下,逐步建立結構合理,配置科學、程式嚴密、制約有效的權力運行機制。