掛職鍛鍊人員工作鑑定

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掛職鍛鍊人員工作鑑定篇一

時間過得真快,轉眼間之間我在內蒙古自治區赤峰市巴林右旗掛職已三個多月了,很想念單位的領導和同事,現將我個人的掛職情況向組織加以匯報,請批評指正。

從掛職第一天開始,我就抱著踏踏實實做事,向基層同志學習、向社會實踐學習的態度,珍惜難得的掛職機會,虛心向周圍的領導和同事、基層的幹部和民眾學習,了解社情民意、政策落實、政權運行等真實情況,培養自己的民眾感情,提高自己的黨性修養,改善自己的知識結構,努力提高自己的工作水平,自己感覺收穫很大,在基層同志的指點和幫助下,也取得了一些積極的工作成果。在第一個季度結束之際,我想主要圍繞巴林右旗是個什麼樣的地方、給我印象最深刻的一件工作以及下一步的工作打算,做一簡單的匯報。

一、巴林右旗是個什麼樣的地方?

巴林右旗是我委1994年確定的兩個扶貧聯繫點之一,我是委里派到該旗掛職的第15任幹部。我掛職前對巴林右旗的“模樣”是十分模糊的,即使上網查到一些基本情況,但這些數據全部加起來,也沒法給我一個有血有肉的“活”的巴林右旗。這一個季度以來,通過翻閱旗志、實地考察以及“朝夕相處”,巴林右旗的輪廓在我的面前逐漸清晰、豐富起來。

(一)稟賦上,優勢與劣勢同在,發展潛力較大。右旗面積1萬餘平方公里,人口18萬,其中蒙古族比例高達48%,不僅是赤峰人口密度最小的旗縣,也是赤峰蒙古族人口比例最高的旗縣。這片熱土的自然和人文稟賦特點突出,可概括為八個字:旱、風、草、沙、水、石、通、文。一是旱。屬於我國中東部最乾旱的蒙東地帶,十年九旱,有“旱巴林”之稱,近十年來經變為十年十旱。同時,光照充足,日照數在3000小時。二是風。屬於內蒙古風帶最富集的區域,四季多風,8級及以上的大風天氣,平均每年在60天以上。三是草。屬於科爾沁草原的一部分,是內蒙33個重點牧業旗縣之一。四是沙。80%的草原退化、沙化,20xx年納入京津風沙源治理工程範圍,現已實現“整體遏制、局部好轉”。五是水。屬西遼河流域,有大小河流24條,著名的有查乾木倫河與西拉木倫河,境內年可利用水資源是2.5億立方米,是蒙東水資源最豐富的旗縣之一。六是石。巴林石是我國四大國石候選石之一,此外銅、鉛鋅、煤等礦藏也有一定儲量。七是通。地理交通條件優越,有多條國道、高速以及一條鐵路貫穿,還有兩條鐵路正在修建;三條鐵路交匯後,右旗作為赤峰北部區域中心的地位將更突出,還將成為內蒙古中東部的鐵路樞紐。八是文。歷史悠久,文化燦爛,文人輩出,是紅山文化的重要組成部分、契丹遼文化的發祥地、蒙族歷史文化輝煌的重要參與者和創造者、蒙古族《格斯爾》史詩的發源地和中心流傳區域。可以看出,右旗的生存生活條件惡劣,礦藏資源條件中等,而水、風、交通、民族文化等資源優勢突出。因此,在右旗,或靠天或漫灌的傳統農牧業道路已經越走越窄,挖礦藏買礦藏的傳統工業化道路正在越走越短,而發展新能源、旅遊等新興產業的新型工業化道路必將越走越寬。另外,右旗豐富的水資源和便利的交通條件,再加上鄰近旗縣豐富的煤炭資源,就是建設大型煤化工基地的巨大優勢。諸如此類,跳出右旗看右旗,還有大量文章可做。

(二)區位上,多重交錯帶匯集,工作挑戰性大。右旗在北緯43-東經120附近,地勢從西北向東南傾斜,其中山地、丘陵、平原各占1/3。氣候上屬乾旱半乾旱交錯帶,地理上屬於大興安嶺和燕山-華北平原交錯帶,經濟上屬農牧交錯帶,區劃上屬於華北和東北交錯帶,戰略上屬於振興東北等老工業基地和西部大開發交錯帶,國土功能上屬於最佳化/重點開發區和限制/禁止開發區交錯帶。交錯地帶意味著區情複雜、問題特殊甚至敏感性強,意味著共性政策適用性差、特殊政策需求性強,同時也意味著工作挑戰性大、對工作創造性的要求高。表面上看,右旗作為交錯帶,兩頭的國家政策都可沾上光,但由於非此即彼的“一刀切”政策及其慣性,大多數情況下,卻是要么那頭都靠不上,要么靠上了卻難以得到重點支持。因此,在右旗工作很難出成績。其實,反過來思考,這意味著在右旗工作又容易出成績。因為,只要把上級精神與本地特殊實際相結合,創造性開展工作,就能產生一個又一個既不是“彼”也不是“此”的新典型,從而能在共性政策的撒胡椒麵中,爭取到領導重視和重點支持,甚至能爭取到特殊的政策支持。例如,“新蘇魯克”為草畜雙承包制、圍封禁牧為生態保護都提供了經驗和範例,是全區乃至全國的著名典型,也為右旗發展帶來了許多機遇。經過一屆又一屆領導班子堅持不懈的努力,右旗60年來在不少時段和領域創造了好典型、好成績,從而推動右旗的工作在總體上達到了內蒙古中上游水平。(三)發展上,成績與困難並存,正在全力跨越。新中國成立60年來,伴隨著國家和自治區雄健的發展步伐,右旗發生了翻天覆地的歷史巨變,正向全面小康的目標全力挺進。特別是,進入新世紀新階段以來,幾屆旗委、政府牢固樹立和深入落實科學發展觀,提出並不斷完善“生態立旗、工業強旗、開放興旗”戰略,制定並實施了圍封禁牧、實施肉牛整村推進、決戰礦業經濟等一系列政策措施,初步走上了一條生活改善、生產發展、生態良好的發展路子。20xx年,地區生產總值32.5億元,財政收入3億元;城鎮居民可支配收入1萬餘元,農牧民人均純收入近5千元。同時不可諱言的是,右旗至今仍是國貧旗縣,財政自給率不到1/3,在前進的道路上還面臨不少困難和問題。一是牧民持續增收難。這一方面是由於禁牧後國家對牧民的補貼標準過低、範圍過小,造成牧民的禁牧損失遠大於收益,另一方面,更重要的是,由於現代畜牧業對技術、農牧民素質要求極高,作為禁牧後增加農牧民收入的肉牛整村推進工程,在最初的快速擴張後現在舉步維艱。二是生產持續發展難。自20xx年做出“決戰礦業經濟”決策至今,受國際金融危機影響和探采投資力度所限,發現並開採的大型礦藏只有兩處,至今沒有發現特大型礦藏。而其他能支撐右旗跨越發展的產業還沒有找到或進展緩慢。三是生態持續改善難。隨著包括禁牧在內的生態保護和建設力度的不斷加強,過去影響草原的濫墾、濫伐、濫牧等現象大大減少,草原生態的確大為改觀。但是,受全球氣候變暖變乾的影響,近年來右旗降雨量已銳減到200毫米。今年則只有170毫米,連禁牧區都打草困難,1/3的農牧戶出現人畜飲水困難,草原生態正在經受嚴峻的“天災”考驗。針對上述“三難”,旗委、政府重申並堅持實踐證明為正確的戰略和政策,同時做出了農業著力發展膜下滴灌等現代節水灌溉農業,牧業著力加大肉牛整村推進力度,工業在整頓和規範礦業經濟的同時著力發展新能源和煤化工等新決策新部署。這些決策部署,符合中央精神、具有右旗特點,正在為右旗的跨越發展、科學發展開闢新的廣闊空間。

從上面的介紹和分析可以看出,右旗的變化大、困難大、希望大,是我國民族地區的一個典型縮影。我一定抓住這次掛職的難得機會,儘量熟悉和掌握右旗旗情、政策利弊和工作得失,並通過近距離地“解剖”右旗這隻“麻雀”,進一步加深對少數民族和民族地區特殊性,以及民族地區工作規律和特點的認識和把握。相信,這不僅會為我履行好右旗旗長助理之職打下基礎,也會為我以後更好地服務民族工作提供源源不斷的實踐素材和精神養料。

二、我來巴林右旗印象最深刻的一件工作

來右旗第一個季度,主要是了解情況、熟悉工作,同時也儘量在力所能及的範圍內做工作。其中,給我印象最深刻的一件工作,就是協助旗委、政府在北京召開了蒙古族《格斯爾》光碟全國首發式。需要說明的是,蒙古族《格斯爾》是與藏族《格薩爾》平行的史詩系統,具有自己鮮明的特色,二者合起來統稱《格薩(斯)爾》,而巴林右旗是蒙古族《格斯爾》的發源地和中心流傳區域。也是機遇巧合,我剛到右旗,在拜訪四大班子領導的例行活動中,旗委、統戰部部長、黨辦主任青格勒說,右旗去年耗資數百萬錄製完成了全國第一個《格斯爾》光碟,正在策劃召開《格斯爾》光碟首發式,到時希望我出面邀請昂奔副主任參加。我聽了之後,覺得這個活動很有意義,就表示願意向委里相關部門匯報。

籌備活動從6月初到7月初,只有不到一個月的時間。在此期間,我主要做了以下幾個方面的工作。一是建議調整思路。旗里原計畫是準備今年7月在呼和浩特市舉辦,擬邀請相關部委的領導、媒體記者參加。但在敲定首發式時間時遇到了困難,實在找不到相關部委領導都能參加的時間點。如果按照原計畫舉行,則來的省部級領導只有一位,這樣首發式的意義和效果就要大打折扣。眼看著首發式要么悄無聲息,要么無限期推遲,青主任大為著急。我經過一定的思考,向他建議是否可以移師北京舉辦,這樣不僅時間點難以協調的問題迎刃而解,而且還可以把首發式的檔次、規模和影響做的更大,並可邀請一些曾在內蒙工作過的在京領導人參加。青主任表示贊同、並及時請示旗委、政府,得到了批准。二是幫助協調關係。由於是委里下掛幹部,我被指派負責協調國家民委、民族文化宮的具體事宜。在委領導的關心支持下,榮幸地請到了昂奔副主任和改戶主任參會,落實了民族文化宮作為首發式舉辦場館。此外,首發式擬請近20箇中央級媒體,我也協助邀請了光明日報和人民網等媒體,旗領導比較滿意。三是參謀完善細節。這是右旗第一次搞這么大的活動,並且是到北京搞,沒有經驗,全憑青主任率領我們六個臨時拼湊起來的年輕人,邊乾邊學、邊漏邊堵、摸索前進。其中,我的經驗還算較豐富的,畢竟這四年來委里幾乎所有大型活動和會議的籌備活動我都參與過。於是,在各個環節特別是在關係協調、場館布置等環節,相互提醒、拾遺補缺就成了我們共同的職責,而我也忠誠而委婉地履行了這個“額外”的角色。四是幫助節省成本。在改戶主任的大力協調下,民族文化宮特別是展覽館積極支持籌備工作,不僅免收場館租賃費和人工費,還對材料費實行特別的優惠價。結賬時,只收了材料成本費5.5萬元,總共減免12萬多元。經過大家在北京近20天沒日沒夜的辛勤籌備,7月3日上午10-12點首發式順利召開,包括布赫和相關部委分管領導在內的6名領導參會,近20家中央媒體進行了採訪報導,取得了圓滿成功。這么大規模的會議,在右旗歷史上還是第一次,為做大作強格斯爾文化品牌起到了很好的宣傳和推動作用,對此各級領導都給予高度評價。

在籌備過程中,我從剛開始的點式參與變成全面參與,不僅鍛鍊了自己,也結交了朋友,為以後做好掛職工作打開了局面。這也算是我在右旗掛職第一個始料未及的收穫吧。在品嘗收穫喜悅的同時,我也深深體會到,這次籌備跌跌撞撞,沒有出大的紕漏,實屬僥倖。其實,類似右旗這樣的情況,在民族地區旗縣一級應不在少數。我國少數民族地區,歷史上多處於傳統甚至原始的農牧業階段,沒有發展到精耕細作農業文明階段,更沒有經歷過工業文明的洗禮,因此有許多傳統慣性與事事要求精準嚴謹的現代經濟不相適應。隨著民族地區進一步對外開放,發展現代經濟、組織大型活動的任務肯定會越來越重,對精準嚴謹的要求也會越來越高。建議:我委針對民族地區基層幹部的培訓計畫和內容中,增加組織大型活動的案例教學,選取我委舉辦全國大型活動或發達地區政府舉辦大型經濟活動的典型案例,詳細討論各個階段各個環節的操作細節,同時在理論上可以加些系統論、控制論和現代公關學、行銷學的一些內容。

三、下一步的工作打算

現在,掛職只剩下八個多月的時間了。在這剩下的寶貴時間內,我將認真履行旗長助理的職責,完成領導交辦的各項任務。同時,利用一切時間和機會,在繼續重點圍繞經濟發展、“三牧”問題、維穩信訪等工作進行面上了解的基礎上,採取進村入戶的方式深入調查基層事實,了解、體悟和研究政策利弊、得失以及解決之道。在此過程中,立足職責分工,結合“創先爭優”承諾書,我希望在以下方面能有所作為。

(一)圍繞今明兩年民族工作和民委工作的重點任務,即籌備召開全國牧區工作會議,進一步深入調研“三牧”問題的真情實況,尋找實現國家生態改善、地方生產發展、家庭牧民生活提高三贏的最佳化方案,掛職結束時撰寫一個新的牧區報告。

(二)圍繞巴林右旗改革和發展的前瞻性、戰略性重大問題,即第一產業上的肉牛產業困局、第二產業上的工業經濟突破口困局、第三產業上的文化產業困局,進行深入調研,提出完善右旗發展戰略和具體思路的意見和建議,供旗委、政府決策參考。

(三)圍繞巴林右旗人民民眾最關心的現實問題,整合關係和資源,做幾件好事、實事。目前想到的主要是三件:一是積極參與右旗格斯爾文化品牌的媒體宣傳和項目申報,爭取將之列入自治區和國家的“xx”相關規劃,推動右旗格斯爾文化品牌做大作強。二是申請我委追加扶貧資金,爭取在紅星村建設一處公共文化活動場所,推動規劃中的右旗旅遊產業區建設,同時為我委的社會主義新牧區建設試點創造新經驗。三是申請國家體育總局“雪碳工程”項目,爭取建成一座小型民眾體育館,改變右旗沒有體育館的現狀。目前,這三件事都正在積極進行之中。

特此匯報。