軟環境建設與管理暨機關機關效能建設工作計畫

工作目標：進一步解決影響經濟發展的深層次問題，緊緊圍繞發展這一主題，營造和諧的政治環境；以政府職能轉變為重點，營造優質的服務環境；以依法行政為核心，營造健全的法制環境；弘揚創業文化，營造良好的人文環境。

主要任務：

一、進一步深化思想認識，加強組織領導，深入推進軟環境建設

一是進一步強化“環境決定發展”的意識。認真總結幾年來軟環境建設工作經驗，深入分析形勢，認真查找問題，牢固樹立不進則退的危機意識、常抓不懈的長遠意識、積極抓主動抓的責任意識，引導各級各部門正確認識軟環境建設與經濟發展的內在關係，進一步增強抓好軟環境建設的緊迫感、責任感。

二是進一步建立和完善軟環境建設工作機制。始終確立黨委政府領導，政府主抓，人大、政協監督，相關部門各負其責，軟建辦組織協調，人民民眾積極參與的領導體制和工作格局；繼續實施軟環境建設一把手工程，做到經常研究、經常檢查，保證軟環境建設各項工作落到實處。

三是切實發揮人大、政協的監督作用。組織好人大代表、政協委員和行風監督員開展軟環境建設視察評議活動，重點對執法執紀部門、監督檢查部門進行視察評議。軟建辦對視察評議活動中反映出來的問題進行整理分類，督促整改，及時反饋。

四是進一步營造軟環境建設良好氛圍。協調組織新聞媒體繼續辦好軟環境建設各類專欄、專題節目，及時報導軟環境建設重點工作，大力宣傳為經濟發展服務的好經驗、好做法。

二、進一步轉變政府職能，加大改革力度，全面推進依法行政

一是進一步深化行政管理體制改革。關注國家部委行政審批制度改革最新進展，做好調整或取消有關審批事項對接工作，使全縣行政審批項目的數量保持較低水平。分專題研究各行業、各部門行政審批環節、程式，逐項提出整改意見。

二是加強行政許可配套制度建設。進一步完善統一受理、告知、公示、聽證和收費等實施行政許可的具體工作程式和有關制度，對被許可人從事行政許可事項的活動實施監督檢查的制度，以及針對容易發生問題的部位和環節，制定加強制約監督的措施和辦法，堅決制止隨意增加行政職能、審批事項、收費項目行為。

三是加強行政執法監督檢查。建立健全行政許可的監督制度，把實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監督職責等情況作為重點進行專項檢查。加強對執行國家和省、市清理行政許可項目決定落實情況的檢查。

四是深入推行行政執法責任制。實行依法行政問責制和行政決策追究制，實行執法案卷評查制，及時發現和糾正行政執法過程中的問題。細化行政違法行為的種類和處罰的幅度，降低執法部門的自由裁量權，保證行政執法的公正性。

五是進一步提高行政服務水平。對涉及民眾、企業切身利益的重大事項，實行行政決策聽證制度，通過電視、報紙、網站等媒體向社會公布，提高政府決策透明度。按照“應進必進，不進則停，一地辦畢，一條龍服務”的原則，進一步規範投資服務中心的運作。

六是進一步規範行政管理。通過舉辦培訓班、專題講座、理論中心組學習等形式的學習和培訓，使各級行政管理及服務人員，特別是領導幹部進一步深刻理解《行政許可法》的基本原則、基本要求，掌握行政許可法的工作程式，規範行政行為，提高依法行政意識和執法水平。