三、進一步提高行政素質,建設服務政府,著力推進陽光政務
一是提高機關事業單位工作人員素質。在機關事業單位中開展為企業、為百姓、為社會服務的教育活動;圍繞經濟建設、法治建設、執政能力建設等重點內容,加強對機關事業單位工作人員培訓,提高機關事業單位工作人員的公僕意識、法治意識、發展意識、創新意識、憂患意識;強化機關事業單位工作人員的科學行政能力、民主行政能力、依法行政能力。加大對重點部門、重要崗位工作人員的監督力度,防止部門利益個人化。
二是深入推進政務公開工作。以新聞媒體為平台,圍繞企業和民眾關注的熱點、難點問題,全面開展政府、企業、民眾三者互動的“對話”活動。繼續認真總結推廣先進經驗及做法,在全縣推行陽光政務工程,不斷完善以陽光政務為核心內容的服務體系、服務功能。
三是最佳化投資創業的服務環境。要認真抓好對新投資企業,特別是外商、外地投資企業和民營企業發展各項優惠政策的落實工作。對新投資項目開設“綠色”通道,建立審批申辦的快速聯動辦結機制,實行全過程服務、全托式服務、全方位服務,為大力發展民營經濟,推動全民創業,創造“零障礙、低成本、高效率”的投資環境。
四是加強誠信體系建設。整合各部門的信用資源,工商、稅務、金融等部門要全面推行“企業信用分類管理”制度,嚴格企業信用等級。在新聞媒體定期發布企業信用等級情況,通報誠信企業和失信企業名單,制定出台對誠信企業在工商年檢、稅務稽查等方面的優惠政策,對失信企業要加大監管力度,努力在全社會營造講求商業道德、誠實守信、公平競爭的氛圍。
四、進一步強化監督檢查,加大查處力度,切實維護民眾利益
保持高壓態勢,加大查處力度,堅決防止公路、河道“三亂”問題反彈。對頂風違紀案件,特別是侵害企業和民眾利益的案件,要從重查處,公開曝光,絕不手軟。對民眾舉報問題,要有案必查,有查必果。
一是健全和完善軟環境建設投訴舉報制度。設立軟環境建設獎勵基金,出台獎勵辦法,對署名舉報,經立案查處後,給予舉報人精神與物質獎勵。在機場、車站、大型商場、星級賓館等重要場所建立軟環境建設監測點,設立投訴舉報箱,印製發放投訴單,軟建辦定期收集情況,嚴肅查處涉軟案件,並及時反饋查辦結果。
二是加強清費減負監督檢查。對落實涉企、涉民收費項目情況進行跟蹤檢查;對社會中介服務機構進行規範行為的指導和檢查,遏制高收費和亂收費行為;外商投資項目、外來投資項目、民營投資項目從立項到投入生產過程中辦理相關手續情況進行跟蹤監督,為企業提供全過程服務。大力整治推諉扯皮、故意刁難、設定障礙、吃拿卡要等問題。
三是加大對行政行為的監督檢查力度。對依法取消的行政許可項目,研究制定事後監督檢查等行政管理的措施和辦法。統一制定“行政檢查、行政處罰、行政強制”三告知文書樣式,嚴格實行到涉企檢查備案審核制度。對具有行政檢查、行政強制、行政處罰職能的行政執法部門依法行政情況進行監督檢查,加強對行政執法人員的監督,重點解決依法行政不夠規範、行政處罰裁量權隨意性較大的問題。
四是加大機關紀律作風建設的明查暗訪力度。不定期地組織開展軟環境建設暗訪活動,及時通報檢查情況和處理結果。充分發揮軟環境建設監督員作用。軟建辦將定期組織召開行風監督員座談會,面對面聽取意見和建議,切實加強軟環境建設日常監督工作。