既要關注共性問題，也要關注個性問題。民生的共性問題涉及廣大民眾的衣食住行以及醫療、養老、文化需求等基本保障，需要通過政策、制度的完善來逐步解決，讓發展成果普惠於民。民生的個性問題主要是針對部分困難群體而言。從我區來看，目前還有為數不少農村低保戶、低收入家庭等困難人員。這些弱勢群體的困難問題，如果不能有效地解決或改善，社會的整體和諧穩定就無從談起。只有在提高保障水平、擴大普惠性的同時，通過政府救助、社會幫扶等層面多措並舉，解決好這部分特殊群體的困難，保證他們的基本生活，逐步減少和消除絕對貧困現象，才能真正達到保障和改善民生的目的。
既要堅持盡力而為，也要堅持量力而行。盡力而為講的是負責的態度，量力而行講的是實事求是的工作方法。保障和改善民生，既需要制度上的支撐，也需要財力上的支持。在實際工作過程中，對事關民生的每一件事情，我們都必須高度重視、認真對待，能夠解決的問題要儘量解決，最大限度地緩解人民民眾的困難，滿足人民民眾的需要，做到盡力而為。但同時，也要做到量力而行。近年來，我區經濟雖然得到了快速發展，但是由於歷史欠帳較多、負擔較重，特別是在當前發展過程中遇到的矛盾和問題較多的情況下，我們改善和保障民生，就必須堅持從實際出發，充分考慮各方面的條件和承受能力，穩步紮實推進，切忌脫離實際，急於求成。
三、順應人民民眾的新期待，紮實推進民生工程，造福一方百姓
進一步提升富民水平。突出富民的鮮明導向，大力營造全民創業的濃厚氛圍，以全民創業帶動更多的社會就業。重點做好創業、就業，扶貧幫扶和農民增收文章，不斷增加民眾工資性、經營性、資產性收入。把推動全民創業作為一項重要戰略來抓，努力營造“政府營造環境、民眾創造財富”的良好氛圍，以培育創業主體、完善創業服務、提高創業成功率為目標，加快建立百姓收入增長的長效機制。結合推進農村改革，大力發展農村合作組織，引導農民走“土地股份+專業合作”之路，提高農民民眾的經營性收入。進一步抓好結對幫扶工作，強化扶貧幫困，最大限度地改善弱勢民眾生活，盡力減少低收入人群的比重。通過多方幫扶、自我發展、財政轉移等方法，確保在年內消除年人均收入2500元以下的貧困家庭，消除年集體收入15萬元以下的行政村。
進一步健全保障體系。社會保障體系是社會的穩定器。我們將緊緊圍繞“人人有保障”的目標，加快構建城鄉統籌、覆蓋全區的社會保障體系。堅持把新增財力更多地投向民生保障，鞏固和擴大社保成果。紮實開展城鄉居民社會養老保險工作，認真落實低保制度，不斷提高保障標準，努力實現應保盡保。大力開發社區就業和公益性就業崗位，加大對被征地農民、低保困難人員和下崗失業人員的就業幫扶，動態消除零就業家庭。積極推進企業職工基本養老保險向自由職業、靈活就業人員的擴面工作，加大醫療、失業、工傷保險向非公有制企業的擴面征繳力度，全面提高新型農村合作醫療保障水平，使城鄉每一個居民都享有充分的社會保障。同時，結合丹徒實際，加快發展社會慈善事業，廣泛開展社會福利、社會救濟和社會救助，積極推進社會化養老保障，切實關愛弱勢群體。通過紮實有效的措施，從根本上解決好全區人民民眾老有所養、勞有所保、病有所醫、困有所濟的問題。