二是創新稽查方法和手段,強化稅收稽查的效能。傳統就帳論帳的稽查方法對資金體外循環,多頭建戶等偷稅手段已經不適應,這就需要稽查人員針對股份制會計制度的實行、產權制度改革、經濟體制改革等新經濟形式,積極探索和創新稽查方法和手段,打擊日益複雜的偷稅和避稅行為。分局要定期召開典型案例分析會,稽查一、二、三科要對所負責的行業的典型偷稅案件進行歸納總結,在分析會進行交流,促進全局稽查質量的提高。
三是創新執法責任制考核辦法,進一步規範稅收執法行為.要結合分局實際制定一個規範又切合實際的系統的、科學完善的稅務行政執法責任制度,將稅收執法權進行全面的分解,對每一個執法崗位的工作職責、執法許可權、操作程式、處理時限進行了嚴格的界定,對稅務行政行為進行全程監督,杜絕了執法權力監控的“真空”。為確保執法檢查不流於形式,要實行執法責任連帶追究制,要建立執法過錯追究檔案,對檢查人員敷衍應付、隱瞞問題,一經查實,由檢查人員承擔全部執法過錯責任,從而有效保證檢查考核的嚴肅性和真實性。
四是進一步整頓和規範稅收秩序。今年,我們在完成國家稅務總局和省局統一布置的專項稽查任務外,還要根據我區實際,選擇若干個社會反響強烈,稅
收征管比較薄弱的行業進行專項稽查,開展對娛樂業、餐飲業、廣告業、郵電通訊器材經營業、房地產業等行業和個人所得稅、印花稅等稅種的專項稽查。繼續深入開展集貿市場稅收專項整治工作,認真清理漏征漏管戶,加大對集貿市場內收入高、利潤大行業定額調整的力度,減少稅款的流失。
五是進一步加強發票的管理。要加強發票使用情況的檢查,嚴厲打擊發票制假造假行為,打擊虛開、代開、串用發票的行為。要嚴格xx制度,xx只能由稅務機關進行,對以前xx的機關要進行清理回收。加強對飲食業有獎發票的宣傳,要加大對拒開發票納稅人的處罰力度,一經發現要停止對其發售發票。
(六)、以隊伍素質的提高為動力,全面加強幹部教育培訓力度
治稅先治己,沒有一支素質高、作風優良的隊伍,要完成今年的各項工作是很難的。隨著稅收征管改革的逐步深入、稅收法制建設的不斷完善和稅務信息化建設的逐步推進,對我們稅務幹部的素質提出了更新、更高的要求。今年,我們要從“人才是第一資源”的新觀念出發,努力構建科學、有效的現代培訓模式和制度體系,把教育培訓和獎勵激勵機制掛鈎,適當拉開各類人員的收入檔次,以有效地激勵競爭機制促進幹部業務素質的提高。
一是加強領導班子建設,培養發展型人才。領導班子一方面加強政治理論學習,嚴格落實中心組學習制度,理論聯繫實際,並經常性地進行探討和交流,努力提高理論水平;另一方面努力學習稅收政策法規、高科技知識,做業務上的明白人,不斷增強班子駕馭工作的能力。同時嚴格堅持黨的政治紀律和組織紀律,認真開好每一次民主生活會,使班子成員心往一塊想,勁往一處使,不斷增強班子的戰鬥力。
二是加強科、所長的管理意識,倡導團隊精神。要今年強化中層幹部最新的經濟、法律、科技和管理知識的培訓,提高中層幹部理大事、搞協調、抓落實的綜合能力。為轉變科所長重業務、輕管理的觀念,對科室建設的考核時,實行個人積分與科室積分相結合的考核管理辦法.個人考核積分制度,即將個人平時各項考核結果以積分的形式進行累計,以全年累計結果作為創優評先、提拔任免的硬指標,科室積分由個人積分進行累計,以結果作為評選文明科室,發放各種獎勵的指標。