(六)全面推進依法治稅。切實維護稅收法律法規的權威性和嚴肅性,出台稅收規範性檔案制定管理辦法和涉稅審批工作規程;明晰區域稅源管理職能,界定日常檢查、專項檢查和稅務稽查責任,強化對稅收執法權的監督制約,落實執法過錯責任追究制;深入貫徹《行政許可法》,加強對非許可行政審批項目的清理和取消審批項目的後續管理;認真落實修訂後的《稅收執法檢查規則》和《重大稅務案件審理辦法》,加強對重大稅務案件查辦情況的監督;建立欠稅(費)檔案,落實欠稅(費)催繳、公告、滯納金加收等制度;加強相關法律的學習和培訓,提高自我糾錯能力;以搞好“第14個全國稅收宣傳月”活動為重點,加強稅法宣傳,做好“四五”普法教育驗收年的相關工作。
三、從提高思想認識入手,加強新機制運行監督,深化征管改革試點工作
(一)抓認識提高。採取有效措施,加強稅收征管改革理論學習,提高系統幹部對改革艱巨性、長期性的認識,正確面對改革中出現的新問題、新矛盾,克服“鬆口氣”思想,消除改革“休克期”,做好推進征管改革向深層次發展的思想準備。
(二)抓機制運行。一是理順關係。要對徵收、管理、稽查三者之間和機關與基層、專業化稅源管理科與區域化地稅所之間的工作關係、業務邊界進行重新梳理,進一步明晰責任範圍、暢通運行渠道。二是加強領導。嚴格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設定工作環節、分配工作任務、落實工作責任、修訂工作制度、考核工作質量,確保新機制健康運行。三是強力推行。要堅定不移地將稅收工作各環節置於新機制下運行,正確應對傳統管理方式對新機制的干擾和衝擊,嚴防“穿新鞋走老路”。
(三)抓機制磨合。要正確認識新機制與征管現狀存在的差距,認真解決不適應、不習慣、不規範、不順暢的問題,衝破“傳統慣性”束縛,自覺適應新機制要求,在探索中實踐,在實踐中磨合,在磨合中提高,儘量縮短“磨合期”。
(四)抓機制配套。保證新機制順暢運行,要建立相應的配套機制,對運行過程進行跟蹤、監督和信息反饋,及時提出修改意見,完善新機制;根據相切、相接、相融、不相交的要求,對各工作崗位職責進行再論證、再修訂,建立科學完善的崗責體系;進一步量化考核指標、統一考核標準,建立符合質量效益原則的考評機制。
(五)抓標準統一。檢驗新機制的標準,就是看其是否有利於權力制約,是否有利於稅源監管,是否有利於效率提高,是否有利於涉稅服務。要通過運行、磨合新機制,使其更加符合經濟與稅收發展的客觀規律,符合稅收征管實際。
四、突出數據管理重點,整合信息資源,加速稅務信息一體化建設步伐
(一)明確建設方向。目前,我局信息化建設處在階段性過渡時期,在認識上應由“學與用”向“支撐與統領”過渡;在套用上應由“簡單操作”向“提出支持邏輯分析業務要求”過渡;在投入上應由“硬體配置與軟體開發”向“管理與服務”過渡;在技術上應由“分散維護”向“集中維護”過渡;在數據上應由“採集與存儲”向“加工與支持決策分析”過渡。總體要求是:全面覆蓋,局部提高,確立“數字地稅”基礎框架,構建稅收管理新支點。工作重點是:研究需求,整合資源,提高網速,管理數據。階段目標是:信息化與專業化有機結合,信息化的支撐作用日趨突出。