縣人民法院關於加強法官隊伍建設的工作思路

(四)加強法官的職業保障。完善法官的職業保障制度,是法官隊伍建設的一個重要方面。主要有三個方面的內容:第一,要保障法官的職業權力。法官依法獨立公正行使審判權,要堅決排除行政機關、社會團體和個人的干預,排除地方和部門保護主義的干擾。同時,也要杜絕法院內部的行政干預,落實合議庭、獨任法官對案件作出裁判的權力。第二,要保障法官的職業地位。法官一經任用,除正常的調動外,非因法定事由,非經法定程式,不得被免職、降職、辭退或處分。第三,要保障法官職業收入,逐步提高法官待遇,通過厚其待遇,達到隆其地位的目的,以此增強法官職業的吸引力,維~官職業應有的尊榮。

三、推進法官職業化建設的有效措施

法官職業化是現代法治國家的一個基本特徵,是司法文明的標誌和必然結果,是實現依法治國基本方略的客觀需要,是審判工作的內在要求,是人民法院面臨的新形勢、新任務的迫切要求,是實現“公正與效率”世紀主題的關鍵。法官職業化建設要根據審判工作的特點和法官職業特點,採取一系列措施,培養法官的職業素養,提高法官隊伍整體素質。

最高法院肖揚院長和省法院趙仕傑院長在法院隊伍建設工作會上均明確指出:在法官職業化建設的整個系統工程中,要通過確定法官的員額、法官的遴癬法官助理、書記員制度等改革,建立嚴格的職業準入制度;完善繼續教育制度,提高法官的素質;通過建立職業保障制度確保法官依法獨立公正行使職權;建立統一的職業道德規範和法官管理、監督制約機制,確保司法廉潔公正。主要從七個方面來提高法官的職業素質。

(一)改革法官的遴選工作制度。第一,要嚴格按照《法官法》規定的標準,從通過國家司法考試的人員中擇優遴選法官。在規定期限內未取得大學本科學歷的在職法官,依照法定程式免除其法官職務。第二,逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額制的前提下,上級法院的法官職位出現空缺時,可以從下級法院的法官中擇優選任。上級法院錄用的法官,逐步實行先到基層法院工作,根據自身素質和工作業績,再選拔到上級法院工作,使上級法院的法官有足夠的經驗積累。

(二)嚴格按照《法官法》的要求選配法院領導幹部。法院領導幹部首先是一名法官,必須具備比普通法官更高的業務素質條件,同時他還是法官的管理者,必須具備較強的領導才幹、管理能力和勇於開拓的創新精神。

(三)實行法官員額制度。在中國,人們習慣地認為,只要在法院工作的人都是法官,但事實卻不是這樣,現在全國30多萬名法院幹警,真正從事審判工作的只有15萬左右,占法官人數的二分之一左右,有許多法院還達不到這個比例。就通海法院來說,現有幹警43名,有法官資格的僅有23名,除掉院領導4人和從事後勤工作的2人,在審判崗位上的只有17人,僅占幹警總數的四分之一多一點。絕大部份人是從事與審判有關的輔助性工作。因此,在現有編制內,確定法官員額,減少法官數量,進一步最佳化法官隊伍,把現有法官中的優秀人才選拔出來,擔當行使審判權的重任。在實行法官員額制的同時,推行法官助理制度、書記員、法警單獨系列管理。現在法官所承擔的與審判有關的一切輔助性工作將分離出來,由法官助理、書記員、法警承擔。法官的唯一工作就是專心研究案件、審理好案件,不斷提高司法水平成為專家型的法官。