縣人民法院關於加強法官隊伍建設的工作思路

(三)推行法官助理制度。實行法官員額制度,法院現有的一部份法官將列為法官助理使用。法官助理不是法官,是從事審判業務的輔助人員,本身沒有審判權。設立法官助理的目的就是要通過合理劃分審判工作職責,理順法院審判人員與其它各類審判輔助人員的關係,保證法官專事案件的審理工作,以實現司法資源的合理配置,提高審判質量和效率。

(四)實行書記員單獨系列管理。這是法官職業化建設的又一配套制度。長期以來,書記員一般是成為法官的必經階梯。隨著形勢的發展,法院增編補員進入法院工作的人員,絕大部分是從法律院校畢業的本科生,有的是碩士生。他們的法學理論基礎紮實,如果再按先做書記員、後當法官的落後選任方式,許多優秀的法官人才從事幾年的簡單、繁重的書記員工作,其法學理論知識得不到充分利用,潛在的業務能力得不到發揮,浪費了有限的人力資源。實行書記員單獨序列管理,明確書記員是審判事務性輔助人員的身份,建設一支穩定的書記員隊伍,有利於審判工作的順利進行。

(五)改革現職法官培訓制度。要逐步實現從知識型培訓為主到能力型培訓為主的轉變,從普及型培訓為主向專業化培訓為主的轉變,從臨時性培性為主向規範化培訓為主的轉變。法官培訓要貫徹理論聯繫實際的原則,著眼於理論的實際套用,著眼於提高法官運用理論分析問題、解決問題的能力。

(六)改革法官懲戒制度。要全面落實有關法官法懲戒的規定,建立、健全審判行為規範和審判紀律規範,完善既能嚴肅查處法官違法違紀行為,又能充分保障法官申辯權利的程式。

四、通海法院推進法官職業化建設的總體思路和採取的主要措施。

(一)總體思路。

法官職業化建設就是要將法院幹部隊伍的構成,化分為法官、法官助理、書記員、司法警察幾類人員。按照其擔負的職責,按不同的標準和方法分類管理。其中,法官是核心,是直接行使國家審判權的人員,其它人員都是為法官的審判工作服務輔助人員。對法官的選拔、任用、管理應有別於其它人員,標準高、要求嚴。法官

職業化建設的目標,就是要造就一支高素質的職業法官隊伍。為實現這一目標,提高法官的綜合素質是前提,每一個法院都必須由一定數量的高素質法官來行使國家賦予的審判權,只有這樣才能確保司法公正,提高司法效率,才能維護人民法院裁判的公信力。

要造就一隻高素質的職業法官隊伍,推行法官員額制,法官助理制,實行書記員、法警系列單列管理等制度是必要的制度保證。在這一系列制度中,法官員額制是關鍵。只有推行法官員額制,才能把法官的數量大幅度削減,以保證每一個法院的法官隊伍都由本院最優秀的人組成。法官隊伍的精英化、職業化通過員額制確定之後,推行法官“相對高薪制”就勢在必行。只有“厚其待遇,隆其地位”才能維~官的尊榮,增強法官職業的吸引力,使大批優秀法律人才積極參與法官職業的競爭,只有激烈的競爭,才能選拔出優秀的法官。從目前情況看,由於法官職業收入低,法院花費大量財力和精力培養出來的優秀人才,有一部份已離開法院去從事律師或商務工作。法院需要吸納的優秀法律人才又不願進入法院工作。近幾年,最高法院和其它一些地方各級法院,為提高法官隊伍素質,也曾在社會上公開招聘高素質的人員做法官,但報名者廖廖無幾。有的法院甚至無人報名。究其原因,就是對法官的素質要求高,法官的工作苦、承擔的責任大、對法官的管束嚴,但法官的收入卻很少,法官職業對高素質的人沒有吸引力。如不儘快提高法官的生活待遇,法官隊伍將限入後繼無人的尷尬境地,法官職業化建設所要達到的目標將是一句空話。