政府採購中心2024年工作要點

四、重點做好協定供貨和定點採購工作

針對協定供貨和定點採購中存在的價格、服務等方面問題,深入調查,了解情況,研究改進協定供貨和定點採購的方式方法,提高規範化管理水平:推行精細化管理,按照產品特點進行專業化分工;加強協定供貨和定點採購履約管理,研究起草《協定供貨後期管理辦法(試行)》,嚴格審核原則和程式,減少日常管理的隨意性;積極擴大協定供貨和定點採購的項目實施範圍,對軟體開發及系統集成、光纖及網際網路接入等服務類項目試行定點採購;進一步完善協定供貨批量採購制度以及入圍產品的二次競價等價格監控機制,擴大實行競價的產品範圍,對複印機、投影儀等競爭充分的品目試行競價;建立優選中標產品推薦制度,增強政策性指引,為採購人提供客觀參考。

加強對協定供貨和定點採購供應商的履約管理,研究建立供應商信用評價體系和獎懲激勵機制,制定量化考核管理細則,對供應商所提供產品的價格、質量、售後服務等方面進行打分考核,對排名靠後的供應商予以警告、暫停甚至取消其參加相關項目的資格等處罰,同時對空缺供應商通過公開招標等方式進行增補,切實維護政府採購工作的嚴肅性,做到優勝劣汰,促進供應商不斷提高服務質量和水平。

五、充分發揮網上競價採購的作用

規範網上競價採購操作流程,滿足採購人合理需求,增強網上競價的適用性,擴大採購規模,提升服務水平;探索網上競價和協定供貨、定點採購方式相結合的實施辦法,充分發揮政策組合拳的力量。

六、合理配置機構和人員

根據局機構改革的總體要求,結合政府集中採購工作的發展形勢及實際工作的矛盾和焦點問題,對中心的職能分工、機構設定、人員配備進行適度的調整。建立工作人員輪崗的常態化機制。在保證各處室工作職責正常履行的前提下,進一步充實一線採購業務人員力量,不斷提高採購工作質量。提高獨立完成工程類採購項目的工作能力。加強對聘用人員的管理和培訓,充分發揮他們的積極性和主動性。

七、進一步完善採購流程

修訂和完善相關的制度辦法和工作流程:嚴格執行採購項目分級審批、採購檔案集體討論、重大項目集體會商和採購項目雙人負責制;探索採購檔案(包括評標辦法、招標需求和投標人資質條件)正式發布前進行公示及供應商參加的專家論證審核的制度辦法;進一步完善質疑處理的工作程式,修訂質疑處理工作流程,引入質證程式,保護採購當事人的合法權益。

進一步做好完善評審規則的有關工作:1、進一步明確評審專家、採購人代表及中心工作人員在評標現場的職責許可權和工作規則;2、研究建立評審糾錯機制;3、建立評審專家後評價制度,將評審專家有關情況及時向財政部國庫司反饋;4、在加強內部監督的基礎上,引入外部監督,研究向投標人開放評標現場及公布評審結果(專家打分表和評標報告)的工作方案,並在組織試點的基礎上,力爭在年內推廣到所有類別的採購項目;5、要做好開放評標前的各項基礎工作,特別是加強招標檔案和評標報告範本庫的建設和套用工作。根據各類採購項目的特點,對採購檔案的商務、技術和服務條款加以細化、量化,在評標辦法中增加客觀評分因素,減少主觀人為因素。