—、概說
計畫是為完成一定時期的任務而事前對目標、措施和步驟作出簡要部署的事務文書。
計畫的特點：
1．預見性和可行性。制訂計畫要對未來一段時間或一個時期作出科學的預見，如基礎條件如何，前景如何，目標高低，措施怎樣等等，對各種可能出現的情況，必須有一個清醒的認識，正確的估量。沒有科學的預測，也就沒有計畫。
制訂計畫，就是為了執行。對未來的預測，應建立在客觀實際的基礎上，切忌盲目地、無根據地制訂計畫。這樣才能使計畫有可行性。
2．指導性和可變性。制訂任何一項計畫，必須有明確的目的，即在一定的時間內完成什麼任務，獲得什麼效益。這也就成了工作的方向和依據，並具有很強的指導性、規範性和約束性。社會在不斷發展，情況在不斷變化，這對事先制訂的計畫來說，很難準確無誤地進行預測。因此，計畫能不能完成，要從主客觀兩個方面去。如果在計畫執行過程中，客觀情況發生了變化、就要適時地予以修訂。所以計畫既有指導性，也有可變性。
種類和要素：
（—）計畫的種類。
計畫的種類很多，“計畫”只是個總稱，名稱叫法也不一。如“安排”、“意見”、“打算”、“方案”、“構想”、“規劃”、“要點”等也是計畫。預定在短期內要做的一些具體事情，一般用“安排”；預計在遠期內要做的事情，但對其中的指標或實施等項內容考慮得還不很周全的，一般用“打算”；“規劃”所跨越的年代較長，內容範圍較廣，是一個地區、一個系統或一項工作全局性的戰略部署，它是展示發展遠景與長遠目標粗線條的計畫；“要點”、“方案”、“意見”也屬粗略線條的計畫，但偏重於政策性、原則性的指導，“構想”則是初步的、尚未成熟的計畫，其特點是可變性較大。
從性質上說，有工作計畫、生產計畫、學習計畫等；從範圍上說，有國家計畫、部門計畫、單位計畫、個人計畫；從內容上說，有綜合性計畫、專業計畫等；從時間上說，有跨年度的多年計畫、年度計畫、季度計畫、月份計畫，等等。
二、寫法
計畫的格式一般包括標題、正文和落款事項。
（一）標題，一般有以下3種寫法：
1．完整式標題。一般包含單位名稱、時限、內容和文種。如《昆明市工商局1997年財務計畫要點》。
2．省略時限的標題。如《飛熊公司實行經營責任制計畫》。
3．公文式計畫。如《×××行政學院1995年下半年公務員培訓計畫》。
所擬計畫如還需要討論定稿或經上級批准，就應在標題的後面或下方用括弧加注“草案”或“初稿”或“討論稿”等字樣。
（二）正文。一般包括前言、主體和結尾3個部分。
1．前言。主要是對基本情況的分析，或對計畫的概括說明，依據什麼方針、政策以及上級的什麼指示精神，完成任務的主客觀條件怎么樣，制訂這個計畫要達到什麼的，完成計畫指標有什麼意義。
2．主體。即計畫的三要素：目標（做什麼）、措施（怎么做）和步驟（分幾步做完）。“計畫三要素”繁簡可以不同，但缺一不可。主體的表述方式常用的有綜述式、條文式、表格式、交錯式等幾種。
3．結尾。可以展望計畫實現的情景給人以鼓舞，也可以提出總的希望或者號召。