市政府重點工作安排計畫

總的要求:全面落實“36條”配套政策,聚焦國家戰略、聚焦重大產業項目、聚焦創新基地,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,加強重點領域聚焦突破,為“四個中心”建設提供科技支撐與保障。

主要內容:(一)全面出台、落實“36條”配套政策實施細則,並搞好政策落實與完善的跟蹤評估。(二)深化實施“部市合作”、“院地合作”機制,積極承接國家重大戰略性科研項目。(三)深化“聚焦*”戰略,編制**高新區發展規劃,研究制定以自主創新能力建設為核心的高新區評價體系;推動*核心區在風險投資、創業融資、成果轉化、智慧財產權保護等方面先行先試;加快紫竹科學園區、楊浦知識創新區的建設和發展。(四)全面實施“科技小巨人”工程,重點支持和培育一批具有成長潛力的科技型中小企業。

五、動員和凝聚各方力量,全力以赴加快世博會籌辦各項工作

總的要求:切實做好世博會籌辦各項前期工作,加快推進世博會場館和園區內、外基礎設施建設;突出科技、生態、文化、人文理念,深化演繹世博會主題;認真細緻地搞好世博會各項參展事務,加強宣傳推介和市場開發,擴大世博會影響,營造良好的社會氛圍。

主要內容:(一)年內全面完成園區動遷騰地,啟動公共活動中心、中國館、主題館、園區世博村、城市最佳實踐區、世博公園、世博軸等項目建設。(二)完成主要場館的布展方案策劃,啟動“網上世博會”的技術方案設計工作。(三)年內力爭達到170個國家和國際組織確認參展,完成一批參展國家或國際組織簽約,召開第一次國內各省市區參展工作會議。(四)啟動世博會會歌定向委約和海報徵集工作,完成世博會吉祥物徵集活動,辦好第五屆*世博會國際論壇。(五)更加注重軟體建設,廣泛開展“百萬家庭學禮儀”活動,全面提升市民素質,弘揚中華民族優秀文化;持續推進迎世博文明創建。(六)配合世博會籌辦,落實本市會展旅遊五年推進計畫,積極發展會展旅遊;推進旅遊與體育賽事、文化節慶、商業購物等相結合,大力發展節慶賽事旅遊。

六、圍繞“三個著力”,深入推進*綜合配套改革試點

總的要求:繼續圍繞“三個著力”,全面推進實施《*綜合配套改革試點三年行動計畫》,突出重點,先行先試,力爭不斷取得新突破,充分發揮*在加快實現“四個率先”中的示範帶動作用,在加快建設“四個中心”中的核心功能作用。

主要內容:(一)率先深化第四輪行政審批制度改革,實施行政問責、效能投訴、電子監察等制度,著力轉變政府職能。(二)配合中央有關部門繼續推進金融創新、風險投資、口岸管理等改革試點,加快與國際規範相銜接,著力轉變經濟運行方式。(三)加強城鄉統籌發展,在*率先實行城鄉教育、醫療管理體制並軌,探索建立城鄉一體化的就業和社會保障機制,著力改變城鄉二元經濟與社會結構。(四)推動*在城市規劃、財稅工作、土地管理、環保市容、項目審批、社會事業發展等方面先行先試,落實賦予*的更大發展自主權。

七、圍繞金融集聚和創新,加快推進金融中心建設

總的要求:落實全國金融工作會議精神,繼續大力實施金融聚焦*戰略,發揮*綜合配套改革試點“先行先試”效應,做深金融市場,做強金融機構,最佳化金融環境,聚焦金融人才,加快*國際金融中心建設步伐。

主要內容:(一)抓住外資銀行法人化契機,積極爭取更多的外資銀行法人機構落戶,同時做強地方金融機構。(二)以人民銀行在*推出人民幣基準利率和外匯*市場價為契機,加快金融創新和金融衍生品市場發展。(三)落實“國十條”、“滬八條”,推進保險業改革,提升*保險業的產品結構,培育保險業新的增長點。(四)推動新形勢下*上市公司創新發展,積極拓展小企業的融資渠道。(五)加強國際化金融人才的引進、培養、使用、流動和管理,大力引進既精通國際慣例,又熟悉我國國情的金融業領軍人才。

八、以提高競爭力和控制力為重點,深化國資國企改革,完善國資監管制度

總的要求:加快國有經濟布局調整,增強國有經濟的主導競爭力和總體控制力;圍繞依法有效履行出資人代表職責,建立一套相互制衡、監督有力、運作有效的國資監管制度規範;加強股改後的國有資產監管,實現國有資產監管全覆蓋。

主要內容:(一)制定《關於本市推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》,推動國有資本向優勢產業和關鍵領域集中,加快培育和發展一批具有核心競爭力的大企業、大集團。(二)建立國有資本經營預算制度,同步建立健全國資經營業績考核體系、國有企業重大改制改組的決策程式、重大評估項目專家評審和抽查制度、國有資產重大損失責任追究制度。(三)制定股權分置改革後上市公司國資股權監管的指導意見及其相關配套制度,加強上市公司國資監管和風險防範。(四)進一步完善公司法人治理結構,加強董事會和監事會建設,探索建立外部董事制度。