九、深化積極的就業政策，完善社會保障制度
總的要求：鼓勵創業促進就業，加強就業援助，完善面向市場的就業培訓機制，進一步完善促進就業的政府責任體系，立足“廣覆蓋、保基本”，積極穩妥推進社會保障體系建設。
主要內容：（一）切實落實扶持創業的各項政策，繼續加強就業援助、扶持非正規勞動組織工作，重點解決好零就業家庭和農村純糧戶非農就業問題，完成新增就業崗位50萬個、城鎮登記失業率控制在4.5%左右的目標。（二）探索校企合作加快培養高技能人才的新模式，建立覆蓋全市的公共實訓體系，拓展多層次職業見習渠道，推進青年人就業。（三）進一步完善勞動契約制度和政府、企業、工會三方協商制度，加強對企業單位職工薪酬制度的指導與規範；加大對勞動力市場的監管力度。（四）完善農村養老保險、大學生基本醫療保障、外來從業人員綜合保險制度，研究解決城鎮
重殘無業人員的基本醫療保障問題，繼續完善城鎮職工醫療保險制度等社會保障的政策措施。（五）繼續擴大外來從業人員綜合保險覆蓋面，使參保人數擴大到300萬。
十、完善住房保障體系，保持房地產業健康發展
總的要求：進一步完善住房保障體系，分層次、多渠道地解決好睏難民眾的住房問題；繼續加強對土地供應、在建項目、房地產交易等環節的動態監測，增強房地產市場調控的有效性、精確性。
主要內容：（一）放寬廉租對象收入線認定標準，進一步擴大廉租住房制度覆蓋面，重點做好試點和政策制訂工作。（二）繼續實行公有住房租金減免政策，推進舊住房綜合改造和整治，著力改善困難民眾的居住條件。（三）落實全市商品住房用地供應計畫和普通商品房、重大工程配套商品房建設計畫，嚴格控制新審批、新開工商品住房套型結構比例，有序推進重大工程配套商品房和相關配套設施建設。（四）建立並完善全市房地資源行業全覆蓋、全過程的信息化管理系統；制訂新建商品房預銷售資金監管辦法；對開發、中介企業建立信
用檔案體系。
十一、深化教育綜合改革，推進各級各類教育加快發展
總的要求：以貫徹《義務教育法》為重點，促進義務教育均衡發展；完善高校學科布局結構調整，促進高等教育內涵建設，推進高等教育改革與發展；以加強技能培訓為基礎，提升職業教育教學質量；以創建學習型社會為目標，積極構建終身教育體系。
主要內容：（一）制定《*市實施〈義務教育法〉辦法》；依法保障義務教育經費投入“三個增長”，實行義務教育經費預算單列。（二）安排專項資金用於遠郊區（縣）及財政相對困難地區的義務教育。（三）制定《學科結構調整與發展的規劃方案》，重點支持與*建設國際經濟、金融、貿易、航運中心及世博會緊密結合的學科建設；啟動建設與學科結構調整相適應的學科建設信息化管理平台。（四）開展職教集團的組建試點，重點推進電子信息、機電數控、交通物流和現代農業等職業教育集團建設。
十二、以抓好基層衛生工作促進公共衛生體系建設為重點，加快醫療衛生事業發展
總的要求：繼續推進社區衛生改革，加強社會主義新農村衛生工作；加強公共衛生體系建設，搞好重大疾病預防控制；推進區域衛生規劃，最佳化衛生資源配置，構建合理有序的醫療服務體系；強化衛生全行業管理，加大衛生監督執法力度。
主要內容：（一）推進社區衛生服務中心擴大試點，轉換社區衛生服務中心運行機制，切實加強收支兩條線管理和醫保總額預付管理；進一步完善農村合作醫療制度建設，繼續推進郊區村衛生室（社區衛生服務站）標準化建設；推進醫療資源縱向整合，加強二、三級醫院支援基層醫療衛生機構。（二）啟動新一輪《*市公共衛生體系建設三年行動計畫（*－XX年）》。搞好人禽流感、非典、流感等重大傳染病的防控。加強醫療急救網路建設。（三）強化衛生監督管理，重點開展傳染病防治、公共場所、職業衛生、生活飲用水等領域的監督執法，嚴厲打擊違法違規的醫療行為。
十三、拓展和完善功能，大力推進社區建設
總的要求：以完善功能、改善服務為重點，推進社區事務受理服務中心、社區衛生服務中心、社區文化活動中心建設；最佳化社區公共服務設施配置，推動企事業單位的文化、體育、教育設施向社區居民開放，為社區居民提供便利服務；全面推進社區助老、社區助弱、社區慈善等工作。
主要內容：（一）推進社區事務受理服務中心標準化、規範化建設，統一服務內容和程式，推行標準化後台處理軟體。（二）推進居家養老和助老服務，建立一批“日托所”，為居民區老人提供就餐、娛樂、休息等服務；為臥床老人、病重老人提供家庭病床服務。（三）在社區“陽光之家”的基礎上，建立部分配套的“陽光工場”，組織中度殘疾人從事簡易勞動。（四）大力發展社區慈善組織，推動社區居民多餘物資的捐贈與調劑。（五）推動社區公眾責任保險制度，按規定抓好社區設施資源開放共享的落實。（六）以區縣為主，因地制宜，抓好社區文化活動中心的建設和管理。