2、完善黨員聯繫服務民眾機制。全面推行政務、企務、村務公開，逐步推行黨務公開，暢通民主和便民服務渠道，保障黨員幹部民眾的正常權利。以保持黨員先進性為目標，以承諾服務為核心，以雙聯共建活動為載體，堅持和完善黨員領導幹部聯繫點制度，建立健全黨員幹部結對幫扶、包村聯戶、聯村幫建等制度，組織引導廣大黨員經常性深入基層，聯繫民眾、服務民眾，在為民服務的實踐中體現先進性。
3、完善流動黨員管理機制。繼續通過採取“迎”流入、“聯”組織、“亮”身份、“管”外出等有效措施進一步加強流動黨員管理，著力健全“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的雙向管理工作機制和“以流出地黨組織為主組建，以流入地黨組織為主管理”的流動黨員管理新模式,建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。
4、完善擴大黨內民主的保障機制。以保障民主權利為基礎，建立健全充分反映黨員和黨組織意願的黨內民主制度。推行黨員代表大會常任制，探索在黨員代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和方式。改革和完善基層黨組織選舉制度，健全和完善候選人提名方式，完善差額選舉辦法。探索在基層黨組織進行直接選舉。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度。探索推行黨的基層委員會定期向黨員大會或代表大會報告工作的制度，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與，保證黨員民主權利的落實，保障黨內決議決定更好地體現基層黨組織和廣大黨員的意願。
（三）創新活動載體，搭建發揮作用平台
1、在農村，深入開展“三級聯創”活動，積極創新黨組織設定。繼續深化“三培兩帶”活動，每個村重點抓好1-2個示範基地，10-30典型戶，通過示範輻射，教育和引導廣大農民走上致富之路。重點選好“有政治頭腦、有經濟意識、有辦事能力、有創造精神”的村黨組織書記，把能夠而且願意帶領民眾致富的優秀人才選進村級班子，著力建設一支政治堅定、作風優良、銳意進取的高素質的村幹部隊伍。全面推進村級活動場所“五個之家”建設，充分發揮“五個之家”在加強農村基層黨組織建設和新農村建設的積極作用，促進農村各項工作蓬勃開展。。
2、在機關，繼續推進“學習型、創新型、和諧型”機關創建活動，進一步改進機關和幹部作風；以機關黨支部聯建社區（村）黨支部、機關黨員聯幫社區（村）黨員的“雙聯”活動為紐帶，發揮機關的人力、技術、信息優勢，建立城鄉黨建互動機制，促進機關社區（村）黨建工作互動雙贏。打造一批機關黨建示範點，著力增強機關黨組織的服務、協助、監督功能，以加強機關黨建工作促進機關幹部服務民眾、服務發展的整體水平。
3、在社區，繼續推進“星級社區黨組織”創建活動，積極創建黨建工作特色社區，要求每個社區黨組織都要抓好一項特色工作、亮出一張“名片”、建成一個“品牌”。著力打造一批全市的“明星”社區黨組織，並力爭使全區三星級以上社區黨組織達到80%以上。積極開展“創新五大載體、實施五大工程”活動，努力構築社區黨建新格局。即，創新組織載體，實施“黨員教育工程”；創新共建載體，實施“結對共建工程”；創新管理載體，實施“創業解困工程”；創新創建載體，實施“黨員示範工程”；創新服務載體，實施“黨員服務體系工程”。同時以社區服務站為平台，立足樓棟黨小組,組建以黨員為主體的黨員治安巡邏隊、環境維護隊等黨員志願者隊伍，積極為社區民眾提供環境衛生、醫療保健、權益維護等方面的服務。
4、在“兩新”組織，深入開展以“把黨員培養成為生產經營管理能手，把生產經營管理能手培養成為黨員；把生產經營管理能手中的優秀黨員推選為黨務工作者，把優秀的黨務工作者推薦進入經營管理層；幫助企業科技創新，引導黨員帶頭創業”為主要內容的“雙培雙推雙創”活動和“員工測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”為主要內容的“三測評”活動，引導黨組織、黨員在促進企業生產經營和改革發展中充分發揮政治核心和先鋒模範作用，大力推進“兩新”組織黨組織建設。
五、保障措施
（一）健全和完善領導責任制。區委每年至少召開兩次常委會、屆期內至少召開兩次全委會專題研究部署基層黨組織建設工作。建立黨的基層組織建設聯席會議制度，健全由區委統一領導、組織部門牽頭抓總、紀檢和宣傳等部門各司其職、行政部門支持配合、工青婦等群團組織積極參與的黨的基層組織建設工作機制，對基層組織建設定期研究，定期檢查，協力推進。各基層黨委要把基層黨組織建設工作列入黨委的重要議事日程，精心部署，常抓不懈。各基層黨委主要負責同志是抓基層黨建工作的“第一責任人”，要經常深入基層，發現問題，總結經驗，推動工作。認真執行黨委委員黨建工作聯繫點制度，並將這一制度的對象範圍擴展到各級黨員領導幹部中去，把各級黨員領導幹部聯繫點建成黨建工作的示範點，從而以點帶面，全面推進，不斷提高全區黨建工作的整體水平。