四、農居點用地整理規劃
（一）規劃原則
1、在已編制村鎮規劃的前提下進行農居點整理；
2、嚴格控制土地供給量，正確引導需求；
3、積極盤活存量用地，轉變土地利用方式，促使農居點用地從粗放利用向集約利用轉變；
3、 從實際情況出發，明確目標、逐步整理、循序漸進、不斷深化；
（二） 初步規劃
根據實踐經驗分析，農居點用地的總量控制，必須以人均農居點用地指標嚴格控制入手，針對具體現狀，制定人均用地指標，特別是上限指標,一旦人均用地達到臨界值，該區域的農居點建設不得再增加用地，只能從存量土地中挖潛整理補充。
浙江省下達*縣*年至XX年的規劃主要控制指標，要求補充耕地量733.33公頃,*縣補充耕地的途徑主要是農田整理、農村居民點用地整理、廢棄耕地復墾、土地開發、退園還耕等。根據這樣一個總體要求以及*縣農居點用地現狀及潛力, 提出農村居民點用地整理目標為：至XX年農村居民點整理退宅總量為352.47公頃， 其中整理退宅還耕量為264.35公頃(按75%計算)；近期農村居民點整理退宅總量為22.21公頃， 其中整理退宅還耕量為16.66公頃(按75%計算),各鄉(鎮)農居民點整理量、退宅還耕量。
（三）、農居點用地整理主要方法
*縣境內有平原、崗台地、山地等各種地形地貌，而且各地自然條件、經濟條件迥異，所以農居點用地整理應從實際出發，按不同區域條件採取不同類型的方法才切實可行。以下是適應不同區域的四種農居點用地整理方法：
（1）城郊結合部農村城鎮化型土地整理
城郊與城鎮距離很近，經濟水平較高，農民的思想觀念更新快，有較強的農村城鎮化趨勢。在整理這部分農居點用地時，應將舊村改造規劃與城鎮總體規劃相連，積極提倡建公寓式樓房，一般要求統建聯建，這樣可以降低人均用地面積，提高土地利用率。同時考慮到農村的實際情況，可將生產設施集中化，統一建設曬場、農具堆放地。
（2）小村並點型土地整理
自然村大多為歷史上農民為方便生產而散居後逐步形成的，全縣五十戶以下的自然村落有許多，一些自然村甚至只有幾戶人家，而且往往離行政村較遠。居民點的分散有許多不利之處：第一、行政管理不便。由於村落，分散使鄉鎮、行政村對其管理難以同步到位，一些政策、措施不能立即下達實施，使管理滯後，產生許多的矛盾和問題。第二、不適應社會主義縣場經濟需要，信息傳播慢，接受外界信息的過程較長，難能緊跟社會發展的步伐，從而使經濟水平提高較慢，人民生活水平改善趨緩。第三、基礎設施、公共設施難配套。由於居民點分散，地形地勢限制，無法進行村村“三通”。同時由於經濟發展水平的限制，不可能為眾多的小村落同時進行公共基礎設施配套建設，使得許多小村莊衛生條件差，設施不齊全現象嚴重。對於這樣的村莊基層政府應統一組織，將其進行遷並，採用就近相併的原則，將自然村遷向最近的行政村，原則上各行政村建立一個中心村，小村並點要打破村民小組界線，一個村民小組建立一個自然村，對於原來歷史上形成兩三個以上村民小組在一個自然村的，保持不變。在遷村過程中要從實際出發，最佳化小村遷並方案。農戶建新房時要嚴格按照國家標準審批宅基地，並將原來的小村舊址進行復墾還耕。這樣將零星變為集中，既便於政府管理，又能增加耕地面積。
（3）小村控制型土地整理
十戶以上到幾十戶的小村莊在平原與丘陵低山地區都比較普遍。該類村莊交通條件一般，較近於行政村，但一時難以遷並。對於這樣的村莊，尤其交通不便的畈中小村，可以採取控制村莊規模、在建新房中逐步向中心村集中的方法，在統一規劃指導下，積極鼓勵其到中心村建新房，回收舊宅基地以便退宅還田。也可以先將閒置地、廢棄地進行有償使用，再逐步改造舊宅基地，使村莊布局逐漸合理。該類村莊著重考慮的是在規劃期內建房不能再占用耕地，其用地規模牢牢控制在現有範圍之內，甚至縮小或遷移。
（4）中心村型土地整理
中心村的規模一般為幾十戶到數百戶，其用地範圍較大，在平原地區和經濟發達地區，這樣的中心村很具有代表性。中心村的農居點用地整理要強調規劃的核心指導作用，合理調整布局，走滾動式開發利用之路，切實做到先拆舊後建新，並按標準確定宅基地面積。提倡兩戶以上的農民聯合建房，將民眾住房建設與基礎設施建設相結合，統一修建道路，統一平整土地和圍填基礎，統一安裝電網和自來水，統一澆制基礎，促使民眾更加支持舊村改造工作。有些地方還可以為周圍村落的遷村並點工作創造示範效應。基層政府也可以用獎勵村集體農居建設用地指標的方法，把廣大農民的農居點用地整理積極性調動起來，推動農村集約利用舊宅基地、閒置地、廢棄坑塘的工作，走出一條耕地總量穩中有升，村鎮建設不斷發展的新路子。