(四)著力構建“一個載體、三個體系”，促進轉型升級。堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，力爭在轉型升級上實現新突破。一是實施產業集聚區建設工程。圍繞項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用和功能集合構建，適度超前建設基礎設施，強化投融資、信用擔保與公共服務平台建設，創新管理體制機制。XX至XX年，按現行體制，省級從集聚區集中的增值稅、營業稅和企業所得稅收入，實行“核定基數、超收返還”，全額返還集聚區。完善基礎設施投資建設、土地保障、投融資等10大機制，提高產業集聚區自我發展能力。二是加快構建現代產業體系。全面頒布實施戰略支撐產業、戰略性新興產業、戰略基礎產業專項規劃。制訂河南省現代產業發展指導目錄，在產業布局、項目審批、財政稅收、融資擔保、人才服務、科技成果轉化等方面加大扶持力度。運用工業技術和管理理念改造傳統農業與服務業，大力發展生產性服務業，在洛陽等市開展工業企業剝離內部三產試點。三是實施現代城鎮體系建設工程。把加快城鎮化作為擴大內需和調整經濟結構的重要抓手。積極爭取中原城市群“三化”協調發展上升為國家戰略，配合國家編制好示範區規劃;以城際鐵路為重點，加快城市群綜合交通體系建設，探索城市群部分城市間銀行和電信服務同城化，促進城際資源共享、服務聯通;增強其他中心城市輻射帶動功能。加快城市新區建設，把理順體制、深化規劃、建立平台、城鄉統籌作為突破口，促進功能完善、人口和產業集聚;支持有條件的省轄市在科學規劃、集約節約的基礎上，按照“三規合一”要求，規劃建設中心城市新區;抓好老城區、城中村改造;建立健全統計考核評價體系和投融資、土地儲備開發、人才流動平台;開展城鄉統籌、公共服務均等化、節約集約發展等改革試驗。積極培育一批中等城市，以產業集聚區建設為載體，培育特色產業，發展支柱產業，推動產城互動、融合發展，增強縣城綜合承載力和人口吸納能力。把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，吸納有條件的農民工特別是新生代農民工轉為城鎮居民;鼓勵各地將土地收益和其他財政資金及社會籌資用於在產業集聚區集中建設經濟適用房、廉租房和職工住房，發展工業房地產;探索開展進城農民以宅基地和承包田換城市住宅的試驗，對退回宅基地到城鎮居住並符合住房保障條件的農民，優先安排廉租房或購買經濟適用房。四是實施自主創新體系建設工程。重點抓好兆瓦級風力發電成套裝備等15個自主創新專項，推動建立新能源汽車、盾構等產業技術創新戰略聯盟。加強產業集聚區創新平台建設，新建100家以上省級企業研發中心、10家以上省級重點實驗室和工程實驗室，新培育50家以上創新型企業和高新技術企業，爭創一批國家級創新型企業。加強鄭州、洛陽國家創新型城市建設，啟動實施省級創新型城市和創新型產業集聚區試點。五是強力推進節能減排。實施節能攻堅計畫，新增節能量300萬噸標準煤。在100個居民社區建設綠色建築節能示範工程。實施節能產品惠民工程，推廣高效照明產品1000萬隻、節能冰櫃和空調50萬台。在中原城市群公交、出租和公務等領域開展節能與新能源汽車示範推廣試點，開通1000輛“綠色”公交。制訂實施化工、紡織、造紙等行業單位產品能耗限額地方標準。加快循環經濟試點省建設，選擇5個城市和20個產業集聚區、工業園區，開展城市、園區循環經濟試點。研究開展低碳經濟試點。編制實施節能環保產業規劃。加強非電行業脫硫治理，對重點涉水企業進行深度治理。加強重點流域和區域環境綜合整治。啟動生態省建設規劃編制工作。加強礦產資源管理，加大勘探開發力度，深入推進重要礦產資源整合，提高集約節約利用水平。
(五)著力擴大對外開放，增強發展活力。堅持開放帶動主戰略，實施對外開放行動計畫，不斷拓展對外開放的廣度和深度。深入開展大招商活動。依託產業集聚區，建設一批承接產業轉移的示範園區和東中部產業合作示範園區。探索產業轉移聯盟和“飛地招商”模式，吸引沿海地區食品、電子、輕工、紡織服裝等勞動密集型產業向我省轉移、上下游配套企業向我省鏈式轉移。深化與央企的戰略合作，爭取新簽訂一批合作協定，再確定一批重大項目。辦好河南投資貿易洽談會等重大招商活動，以港澳台、日韓、東南亞為重點，引導外資投向現代農業、高端製造、新能源、節能環保、現代服務業等領域。建立健全招商激勵新機制，增強招商引資實效性。積極開拓國際市場。落實穩定出口的各項政策，支持傳統優勢產品、大宗農產品、自有品牌產品、自主技術及標準出口和服務外包發展，培育一批出口超億美元的骨幹企業和產品，打造一批具有較強國際競爭力的出口基地，努力實現出口恢復性增長。加快鄭州、洛陽機場航空口岸和鄭州東站貨運口岸建設，提高貿易便利化水平。爭取保稅物流中心(b型)獲得國家批准，在中部省份首批取得綜合保稅區資質。支持有條件的企業到境外開發能源資源，承攬工程項目，建立研發基地，開拓海外市場。