xx年是建黨90周年，實施xx規劃的開局年，是落實省委、省政府實施加快轉變發展方式促進縣域經濟發展戰略，實現縣財政三年翻兩番的關鍵之年，做好今年的財政工作，對於全面實現xx規劃目標開好頭，起好步，加快縣域經濟發展有十分重要的意義。今年，全縣財政工作的指導思想是：認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，按照縣委、縣政府堅持開放發展、促進產業升級、邁上十億台階、全面建設小康的總體要求，以科學發展為主題，以財政增收為重點，以財源建設為抓手，以保民生、保運轉、保正常支出為目標，切實保障民生；深化財政改革；加強財政監督，提高資金使用效益；推進隊伍建設，不斷增強幹部綜合素質。按照上述要求，xx年，全縣財政收入的目標任務是：財政總收入增長30%，突破10億元。為了確保目標任務的完成，今年的主要工作措施是：七注重、七努力。
一、注重經濟發展，努力壯大地方財源
1、加大對工業園的資金支持力度。積極籌措資金，完善工業園主幹路網和水、電、訊、排污管網等配套工程建設，拓寬工業園區發展空間。重點引進行業龍頭企業和高科技、高成長、高稅收的三高企業，打造帶動經濟崛起的320工業走廊，形成經濟發展、財政增長的窪地，培植骨幹財源。
2、加大對優勢企業的政策支持力度。堅持扶優扶強戰略，運用財政槓桿、政策扶持、信用擔保等手段，支持園區優勢企業的發展。用好、用活、用足財稅政策，支持企業改進工藝設備、擴張生產規模，引導企業加大技術創新和人才引進，提高企業市場競爭力，促進企業做優、做大、做強，提高企業的財政貢獻率。
3、加大對重大項目的支持力度。全力參與項目提升年活動，積極配合推進城鎮建設三年大會戰，及一江兩岸等重點項目的建設工作。積極配合華信通訊3g手機項目建設，培養發展新興電子通訊產業，為財政發展培植新興財源。
二、注重收支管理，努力做大財政蛋糕
1、加強收入組織和分析。建立並完善稅源動態監控體系，做到以票控稅，繼續實行財稅庫聯席會議制度，挖掘增收潛力，拓寬增收渠道。建立財政收入穩定增長的長效機制，確保收入持續較快增長。配合稅收部門依法治稅，依率計征，大力清繳欠稅、堵塞漏洞、確保應收盡收。
2、加強非稅收入征管。強化收支兩條線管理，深化財政票據電子化管理，嚴格以票管費，規範收繳程式。充分發揮非稅收入在推進收入分配改革、調控單位苦樂不均等方面的作用。
3、加強支出管理。最佳化支出結構，嚴格預算執行。堅持開源與節流並舉，大力壓縮一般性支出，嚴格控制財政供養人員增加，繼續堅持財力向重點領域和民生傾斜。細化支出項目，嚴格預算約束，建立支出預算執行責任制度，提高預算編制和執行的嚴肅性。加快支出速度，提高預算支出執行的均衡性。按照保工資、保運轉、保重點的順序，加強資金調度，妥善安排支出。
三、注重民生公益，努力支持社會事業發展
1、落實強農惠農政策。整合支農資金，加大三農投入；深化村級公益事業一事一議財政獎補試點。扶持以綠色水稻、四大家魚、肉牛為主的特色農業產業。支持農村小型水利設施、飲水安全等項目實施，完成7.5萬畝灌溉面積改造，7處農村安全飲水工程建設。多方籌措資金，推進農業產業化。繼續做好糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、家電下鄉和汽車機車下鄉等涉農補貼發放，促進農民收入和消費水平持續增長。
2、落實社會保障政策。健全城鄉一體的社會保障制度，鞏固城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和農村新型合作醫療的覆蓋面，提高保障水平；提高城鄉居民最低生活補助標準，擴大保障範圍。認真落實就業再就業扶持政策，全方位促進就業。
3、落實民生工程資金。落實民生工程縣級配套資金；完善義務教育經費保障機制，繼續加大中國小校舍建設投入；積極落實推進醫藥衛生體制改革所需資金，強化基層衛生服務設施建設；支持科技、文化教育、生態環境等社會事業蓬勃發展。
四、注重管理創新，努力深化財政改革
1、完善部門預算改革。將所有部門納入部門預算範圍，完善定員、定額標準，細化基本支出和項目支出預算編制，將預算外資金全部納入預算管理，提高年初預算到位率。
2、完善國庫集中收付改革。強化銀行賬戶管理，健全國庫單一賬戶體系，建立起操作規範、運行良好的國庫集中支付制度體系，全面推行財稅庫銀橫向聯網，逐步將各類財政資金和各級預算單位納入國庫集中支付範圍。
3、完善財政支出績效評價體系。建立健全財政支出績效評價管理辦法，積極推進績效評價工作，進一步提高財政資金的實效性和安全性，將績效考評作為下一年度預算安排的依據。增強資金使用單位的責任感和危機感。
五、注重資金效益，努力加強財政監督
1、強化對所有財政資金的全程監督。要建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。進一步完善監督檢查和預算編制、預算執行相互協調機制，加大預算編制的內審力度，建立事前審查把關，事中跟蹤監控和事後檢查評價相結合的財政監督運
行機制，促進監督與管理相結合。
2、強化財政監督的制度化、規範化。要使財政監督成為財政工作的重要組成部分，健全財政管理內控機制，及時制定年度監督檢查工作計畫，將事關民生、重點項目等資金列入重點檢查內容。進一步完善監督檢查工作步驟，規範監督檢查報告。
3、強化對違紀現象的查處。要繼續開展會計信息質量檢查工作，切實提高會計信息質量，加大查處違規違紀現象的力度，嚴格問責制和責任追究制，通過查處違規違紀問題，營造良好的財經秩序，不斷提高財政資金的使用效益。
六、注重工作規範，努力推進管理科學化精細化
1、轉變管理理念。要把加強財政調控、深化財稅改革和強化財政管理結合起來，牢固樹立現代財政管理理念，提高預算編制的準確性和精細化程度。
2、轉變管理方式。要加快由 粗放型管理向精細型管理轉變，做到重基礎、重細節、重落實、重效益、精益求精。要加快財政信息化建設，重視財政資料庫的建設和核心業務軟體的套用，提高辦公自動化、數據信息化、工作精細化、管理科學化水平。
3、轉變管理要求。要積極推進財政兩基建設，強化財政基礎工作，做好基礎數據的收集整理和項目庫建設。加強鄉鎮財政所建設，規範財政所內部管理，通過有計畫地新建、改建和維修，不斷提升財政所的硬、軟體水平，確保財政職能作用有效發揮，促進財政事業持續健康發展。
七、注重隊伍建設，努力改進機關工作作風
1、增強學習能力。全體財政幹部要做到勤學、廣學、善學，既要加強政策理論知識學習，增強科學發展理念，提高政治素養，又要紮實開展財政業務技能學習，提高實際工作能力。要準確把握和深刻領會新形勢下財政工作的目標任務，新舉措、新措施；要準確把握和深刻領會新形勢下做好財政工作的重要性和緊迫性，不斷提高理解力、執行力、操作力。
2、增強服務能力。要牢固樹立心繫民眾、財政為民的宗旨，拓展八項服務承諾的內涵，提高服務水平，最佳化發展環境，嚴格執行黨風廉政建設責任制，做到清白做人、乾淨理財。
3、增強效能意識。要進一步鞏固機關效能年，創業服務年取得的成果，結合發展提升年活動，繼續開展創先爭優活動。要進一步精簡和規範辦事程式，轉變工作作風，提高辦事效能，提高財政服務和促進縣域經濟發展的能力和水平。要加強財政文化建設，用開拓奮進的精神激發人，用科學先進的理念引領人，用效率溫馨的氛圍感動人，進一步塑造財政幹部新形象，為建設和諧小康新上高作出新貢獻。
xx年，財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市財政局的關心支持下，堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作思路和要求，切實把握財政工作的重心和工作重點，認真貫徹落實縣委十屆五次、六次全會精神，積極履行財政工作的職責和職能，繼續深化財政改革，不斷完善財政體制，切實加強財政監管，突出服務水平和保障效能，致力提高財政運行質量和效率，較好地發揮了財政服從服務生態島區和新農村建設以及社會經濟發展中的作用。全年實現地方財政收入21.97億元，為年度預算100.56，同口徑比上年增長18.67;完成縣本級財政支出41.56億元，為年度預算100。
一、xx年工作回顧
(一)圍繞中心，銳意進取，增強貫徹落實縣委、縣政府重要決策部署自覺性，抓實抓好支持經濟發展各項改革措施
1、完善對村(居)委會的財政轉移支付，增加對村(居)委會的財政轉移額度，實現村(居)委會基本運轉保障全覆蓋。為加強基層村(居)委會組織建設，充分調動和發揮基層幹部工作積極性，提高基層組織管理能力和服務水平，推進現代化生態島區和社會主義新農村建設，根據市對經濟薄弱村扶持的有關政策，結合本縣實際，在充分聽取有關鄉鎮、村意見的基礎上，3月，擬訂了《關於完善對村(居)委會財政轉移支付的實施意見》。4月初，實施意見經縣委常委會、縣政府常務會議討論通過後，我們抓緊做好相關基礎工作和測算工作，向縣有關部門發出書面函件，對全縣271個行政村xx年底耕地面積、農業人口、可支配財力，全縣60個居委會的管轄戶數等基礎數據進行了調查摸底，並根據公安局提供的各村農業人口數、統計局提供的各村耕地面積數、民政局提供的各居委會所轄戶數，縣集資辦提供的各村可支配財力等數據，進行財政轉移支付資金到村(居)委會額度測算，使財政轉移支付資金分配達到公平、公正。按實施意見測算，全縣271個村財政轉移支付資金總額達到8250萬元，安排農村基礎設施及公共服務設施建設支出2億元，60個居委會財政轉移支付資金總額達到600萬元，實現了財政轉移支付對村(居)委會基本運轉保障全覆蓋。增加對村(居)委會轉移支付資金後，財政及時做好相關基礎工作，明確事項支出用途事項，規定操作程式，嚴格規範管理，實行財政直接撥付。
2、積極爭取激勵政策，保證“鄉財縣管”改革試點工作順利推進。一是及時總結去年實行的五個鄉鎮“鄉財縣管”試點工作，不斷加以完善、提高管理水平。二是根據市對“鄉財縣管”工作考核辦法，對五個試點鄉鎮進行了模擬考核和測算。三是根據本縣財力水平低的實際，向市局提出五個鄉鎮的人均財力比全縣平均水平不足部分要求給予補差和化解歷史債務部分要求化解採取市縣各半承擔的建議。四是結合本縣實際，制定了新一輪《××縣推進“鄉財縣管”財政管理改革試點工作實施方案》，並取得了市局的支持，xx年在原5個“鄉財縣管”試點鄉鎮的基礎上，新增加了5個鄉鎮，使本縣的“鄉財縣管”鄉鎮擴大到10個，通過努力xx年取得市“鄉財縣管”激勵資金3500萬元。。
3、規範工資外發放，建立事業單位人員工資直接支付平台。根據縣政府要求，xx年起規範事業單位人員的工資外收入發放，實行統一發放項目、統一總量調控、統一操作程式、統一平台發放、納入常態化管理。在統一所有縣級事業單位工資發放項目的基礎上，搭建事業單位人員工資財政直接支付平台，從5月起，對民政、勞動、規劃等三個部門的10個全額預算事業單位人實行工資直撥試點的基礎上，經過努力，從9月起，對本縣納入縣級預算管理的256個行政事業單位的人員工資全部納入財政支付發放平台。這樣，包括先前已建立的機關公務員、行政事業單位退休人員工資直接支付平台，三大平台總計工資直撥人數達13058人，實現全額預算單位人員工資及改革性津貼補貼財政直撥全覆蓋。
4、積極開展課題調研，努力提高鄉鎮財政保障水平。根據縣委、縣政府關於進一步完善縣鄉鎮體制的要求，上半年，開展了對各鄉鎮xx年收支預算調研。完成對鄉鎮財政收入、支出、民生保障以及化解歷史債務支出(指鄉鎮屬財政性債務)等方面的全面摸底調研。在全面了解掌握鄉鎮收支情況和動態變化的基礎上，下半年，根據市政府第20次常務會議通過的市財政局《關於進一步完善街鎮財政體制規範財政扶持政策情況的匯報》精神，結合本縣實際，抓好了縣委關於鄉鎮財政支出基本保障的課題調研，並提出了從xx年起加大鄉鎮基本財力保障上的四點建議。一是從xx起，統一縣與鄉鎮財政收入分享比例，實行“三島一策”。二是下沉4個億財力(2億元為村級，2億元為鄉鎮級)加大鄉鎮基本財力保障，鼓勵鄉鎮政府強化社會管理和公共服務，穩定招商引資。通過積極的財政手段，引導鄉鎮將工作重心轉移到社會管理和公共服務上，建立鄉鎮的最低財力保障標準，對鄉鎮實行基本支出托底保障。包括機關事業人員經費(含四金)、公用經費、事業專項。三是對東平、新海兩個新建制鎮的經費由財政全額保障，行政、事業人員按實際支出給予保障，日常公用經費支出，按編制數參照本縣鄉鎮支出水平給予保障，事業專項支出，按照實際需求和財力許可，根據縣政府決策給予全額保障。四是進一步理順縣與鄉鎮財權、事權關係，在原《體制》15項縣鎮共同負擔的事項外，對新增的事項按照“屬縣級事權的不增加鄉鎮負擔，屬鄉鎮事權的以鄉鎮為主承擔，屬縣鄉共同事項，縣財力承擔大部分，鄉鎮作配套承擔”的原則執行。數據收集工作已完成，財政在作出綜合分析後，下半年提出進一步完善體制的建議，供縣委、縣政府決策。
5、非稅收入收繳分離改革繼續深化，收支兩條線管理不斷加強。根據財政部有關規定，行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐款收入、主管部門集中收入以及政府財政性資金產生的利息收入，屬於政府非稅收入，必須實行收支兩條線管理。xx年先行將縣級罰沒收入和納入預算管理的行政事業性收費實行了“收支脫鉤”管理。取消“按比例返還”等收支掛鈎辦法，實行徹底的收支脫鉤。罰沒收入和納入預算管理的行政性收費實行“收繳分離”，收入全額繳入國庫，部門和單位在組織收入過程中發生的成本費用和事業發展支出，由財政通過部門預算進行統籌安排。至目前，全縣所有行政事業單位統一使用市非稅收入收繳管理信息系統上線運行，實現單位開票、銀行代收、財政管理的票據管理改革和繳款形式的改革，102家執收單位、9家執收點實行了“收繳分離”，建立了規範化的行政事業性收費收入收繳管理制度。截止10月，非稅收入累計入庫資金8081.91萬元，其中入財政專戶資金6754.08萬元，入國庫資金1327.83萬元。
(二)突出重點，履行職能，認真把握促進經濟發展方式轉變關鍵環節，全力做好財政服務，推動經濟又好又快發展
1、精心編制財政預算和決算，積極實施好年度財政收支活動。由於本縣財力不足，年度財政預算總感到捉襟見肘，為使編制的預算既充分體現公共財政“公平、公正、公開”的要求，又符合本縣的實際，在xx年度預算編制方式、方法的基礎上，進一步深化部門預算改革，一是堅持編制原則，加大對社會發展和民生問題支持力度，積極提高公共財政保障水平。二是把握好編製程序，支出方向上按照法定、民生、運轉、工資的順序核定預算，在具體用途上按照人員(含民生)、公用、企業扶持、還本付息、事業專項順序核定預算。三是保障重點，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業崗位，提高社保補助標準;增加對衛生事業投入，提高鄉村醫療保健水平;增加公共支出定額標準，提高保障水平。從而，使編制的預算達到科學、合理、公正。
年度預算批准後，我們採取深入各預算單位落實預算，再次徵求、聽取預算單位意見，做好宣傳解釋工作。在預算執行過程中我們按照時間要求，及時將部門預算指標落實到各主管部門及所屬單位。在財政收支活動中，嚴格按照人代會批准的收支任務組織實施，在積極組織好財政收入的同時，加強資金的統籌和調度，安排好各項相關資金的支出。在執行過程中，嚴格按照預算計畫做好預算內外資金撥付及會計核算，維護預算執行剛性。在年度的財力結算中，由於縣級財力的不足，支出缺口大，財政平衡預算難度高，為平衡財政收支，在縣政府領導和局領導的關注和重視下，在與市體制結算中我們積極爭取，使市級結算資金及時落實到位，為平衡縣級財政預算、為本縣的穩定和發展作出了貢獻。
年度的財政決算，按照“真實、準確、全面、及時”的原則，各業務科室密切配合，仔細做好對報表數據的技術性審查，對各類財政收支進行嚴格的政策性審核，對公用經費、社會保障資金、專項資金等進行重點審核，有力地保證了財政總決算數據的可靠性、一致性和及時性。
2、重點關注民生問題，增加農業基礎設施投入。把民生問題放要財政工作的突出地位，積極籌集資金，認真落實各項政策措施。一是改變土地流轉費補貼年終一次性撥付的辦法，分上半年和下半年二次撥付。二是及時發放各種直補資金，xx年發放農民糧食直補資金5725.83萬元，油價補貼6545.64萬元，能繁母豬補貼191.07萬元，種植疏菜補貼320.23萬元，化肥、農藥補貼1145.66萬元，水稻機械化育插秧補貼320萬元，總計補貼資金比上年增加7062.87萬元。三是加大對農村居民基本醫療保障力度，提高農民保障水平。xx年縣財政提高農村合作醫療扶持資金，由xx年人均50元提高到95元。四是根據市政府《上海市城鎮居民基本醫療保險試行辦法》檔案精神，我局積極與縣醫保辦聯繫、配合，縣財政應拿出728.82萬元資金，對未參加醫保的居民辦理參保手續。
為推進基礎設施建設，改善農業生產條件，提高抗禦自然災害能力，實施農業綜合開發土地治理8.98萬畝，投入項目資金10128萬元，土地治理53130畝。落實中央、市、縣及農民自籌農機具資金4127.91萬元，加強農業物質裝備，推進本縣農業機械化進程。
3、全力做好服務，支持區域經濟發展。一是認真做好專項扶持政策兌現，努力提升辦事效率，對各園區、開發區、鄉鎮經濟小區及招商主體委局等招商單位的政策兌現做到當月交稅隔月兌現，1-10月共兌現專項扶持資金93500萬元。二是積極做好政府投融資管理工作，配合投融資公司積極與島內外金融機構聯繫做好融資工作，拓闊融資渠道，先後從國家開發銀行、農商銀行××支行、光大銀行、建設銀行、大橋公司取得貸款36522萬元。同時做好銀政協定貸款落實，累計《銀政協定》放貸資金234666萬元。三是加強中小企業貸款擔保資金管理，規避擔保風險，先後為16家企業16個項目3409萬元提供貸款擔保，收回13家企業13個項目2710萬元貸款，小企業貸款擔保回收無逾期、無貸償，並經常做好對在保企業的回訪。四是做好外商投資企業年檢和財政登記工作，對註冊在本縣地區的117戶外商投資企業進行了網上年檢和財政登記。五是幫助鄉鎮財經事務管理中心做好年度賬務結轉和新賬的建立，改變以往集中培訓方法，充分利用現代網路先進設備，局計算機系統管理員通過遠程為各鄉鎮做好總會計賬務年末結轉、新科目設定和新賬開設，這一服務態度形式的轉變，既節約了鄉鎮財政公用經費支出，又提高了工作效率。
4、做好有關資金的整合工作，加強財政管理力度。一是按照縣政府關於進一步規範本縣財政性建設項目運行的精神，在調查了解、聽取意見和做發數據分析比照的基礎上，將原有4家投資公司整合為以建設投資公司為主要財政性投融資公司運行體制的聯合體，並會同國資委做發4家公司的賬戶移交和資產處置以及結轉項目和xx年新項目的交接工作，進一步明確公司職責，擬訂了投融資資金管理辦法，形成了一套較為科學、規範、具有可操作性的運行機制，擴大融資平台，增強融資能力，理順了政府投資和市場運作機制的關係。二是為合理有效配置公共財政資源，圍繞支持重點，培育亮點，推進社會主義新郊區新農村建設，解決支農資金使用分散、效率不高問題，對本縣支農資金進行了整合，並結合本縣農業農村經濟發展與生態島域建設目標，編制了xx年本縣財政支農資金整合安排計畫。三是根據市局關於規範招商引資的有關精神，與縣政研室積極配合，出台了《關於進一步規範本縣招商引資工作的意見》，並加以認真的組織實施。
5、財政監督力度加大，督查重心擴展延伸。一是面上督查。組織有關職能科室、深入基層，有重點開展以下6個方面的檢查：對xx年財政收支和單位執行“收支兩條線”情況，xx年度農村低保資金使用情況、智障人士陽光之家和合作醫療經費使用情況，農戶種糧、種子、綠肥、油價等直補資金髮放情況“農業綜合開發”項目、設施糧田項目、土地治理項目資金使用情況，中小企業拓展國際市場財政補貼資金使用情況，縣級儲備儲備庫存情況以及會計信息質量執行情況進行檢查。通過檢查，發現了一些問題，並及時發出整改通知書，得到了糾正。二是專項督查。除了面上督查外，局財政監督科先後對新村鄉原上汽生態型汽車本文來源：研發基地項目前期補償資金、雪災專項資金、鄉鎮平復還耕資金和政府採購開展了專項檢查，每次檢查都形成書面檢查報告和相關要求加強管理的意見及建議。
6、加強財政日常管理，提高資金使用效率。一是及時辦理有關資金申請簽報。接到縣政府轉來的各單位用款申請，我局本著節儉、必須和全局觀念的原則，在實地調查、掌握詳細情況的基礎上，按照輕、重、緩、急和財力許可的實際，分別提出合理的意見，在規定時間內上報縣政府，供領導決策。二是加強對各類專項資金的管理。繼續對投資額在100萬元以上的政府採購專業項目，政府採購中心擺正位置，做到不缺位也不越位，從標書審核、信息發布到專家抽取、監督評標、接受質疑等方面做好監督。對於政府建設性項目資金我們要求各單位必須並做到專戶存儲、專款專用、專項管理，確保資金安全。不斷規範投資項目的運作。對水利、綠化工程、農業綜合開發、橋樑翻建、現代農業園區中低產田改造等項目議標、招投標工作，並嚴格按照審計結算制度進行結算，進一步提高了項目的投資效益，有效節減財政支出。三是規範就業資金的使用和管理。隨著本縣“萬人、千百人就業”項目、人數的不斷擴大和增多，必須加強和規範就業專項資金的使用和管理。為此，會同勞動社保局，按照《本縣促進就業專項資金管理規程》，分別就資金來源、使用範圍、賬戶管理、預決算管理、日常管理以及資金監督等方面作了明確的規定。四是加強項目庫管理。單位年初申報的、因財力限制無法安排的項目將作為單位的預備項目進行登記，建立預備項目庫，進行動態管理，在收入增長及項目調整時將優先安排預備項目。五是強化信息管理，推進“金財工程”建設。為從根本上促進財政分配行為的科學化和規範化，提高財政工作效率和財政資金的使用效益，我們把電子信息化建設作為我們構建公共財政框架和加強預算管理的一個重要手段。年內，在建設覆蓋縣鄉鎮兩級財政管理部門和財政使用部門信息網路系統的基礎上，開發了財政業務套用系統，憑藉統一的信息軟體，通過網路進行數據處理，實現了部門預算網上申報、審核和批覆。
7、政府採購效率提升，採購程式日益規範。強化集中採購力度，突出“公開、規範、合理”宗旨，紮實推進政府採購工作，分別與聯想、惠普、戴爾等it行業廠商簽署了“公開招標、協定供貨”框架協定，繼續對計算機、印表機、複印機等於等通用產品，實施“公開招標、協定供貨”採購模式;穩步強化醫療設備集中採購力度，規範醫療設備採購程式，會同縣衛生擬訂本縣醫療器械設備採購相關管理辦法，明確了醫療器械設備採購流程和不同資金標的設備採購程式;加強對政府採購諮詢專家的使用力度，嚴格專家評審管理制度。繼續對30萬元以上的採購項目實行專家評審制度，確保採購決策的科學性。進一步強化醫療設備集中採購力度，規範醫療設備採購程式。加強對集中招標項目的監督、管理，規範社會中介機構政府採購招標代理行為。同時，加強政府採購招標工作中對投標價格的評審，依法履行法定職責，穩妥做好供應商對政府採購項目的質疑、投訴。成立政府採購特邀監察員隊伍，紮實推進治理政府採購領域商業賄賂工作。
8、會計基礎管理加強，社會誠信建設加快。一是精心組織開展會計改革開放30年紀念活動，召開了2個專題座談會，1個專題講座，組織開展改革開放30年會計發展與創新有獎徵文活動，宣傳30年會計改革成果，宣傳《會計法》。二是開展本縣xx年先進會計工作者評選表彰活動，進一步學習宣傳先進會計工作者愛崗敬業，恪盡職守的先進事跡。三是認真組織會計從業資格和專業技術資格考試，做好考前的培訓，加強監考，全年有40人獲得會計從業資格證書，單科合格148人，231人獲得會計電算化證書。四是完成了會計人員繼續教育工作，全縣6000人參加繼續教育培訓。
財務會計信用等級評定工作繼續得到加強。評定工作採取聘請會計師事務所的註冊會計師和科內人員結合的方式，嚴格按照上海市會計基礎工作規範管理實施辦法的要求進行，爭取年內評定財務會計信用等級的企事業單位戶數不低於200家。年內，對已評定會計信用等級單位進行了年檢，其中：5家d類企業通過年鑑，3家由d升為c;a類企業年鑑37家，其中1家由a類降為b類。
(三)加強教育，強化責任，切實加強隊伍建設，不斷提升依法行政水平
一是加強學習教育，結合中央重大政策文獻的出台，組織好財政幹部對黨的xx大和xx屆四中全會會議精神的學習，提高財政幹部對黨的重大決策重要意義的認識，從面，進一步增強貫徹落實的自覺性。年內，在財政幹部隊伍中開展了以“講黨性、重品行、作表率”為主題的教育活動，通過上黨課、聽報告、觀看電教片以及討論、交流、談學習體會等形式，找準了自身存在的差距與問題，表示要在政治上堅定，品行上純潔，工作上先進，達到了教育的目的。二是強化考核，根據年度工作任務，抓好任務落實和細化分解，加強責任考核力度，建立並實行平時考核得分與年終評優考核相結合的考核機制，進一步規範了公休、外出按管理許可權審批備案程式，加大了日常出勤考核，同時，抓好科室間工作上的配合、協調以及銜接。三是加強廉政建設，結合財政職能特點，教育全體幹部樹立正確的權力觀、利益觀，始終保持清醒的頭腦，十分珍惜現有的工作崗位，不斷增強紀律觀念和法制觀念，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕，做到依法行政和廉潔自律。四是抓好乾部教育和在職培訓。根據業務需要，選送4名優秀幹部參加市局業務骨幹培訓;按照上級統一部署，組織全體財政幹部參加行政執法培訓和拓展知識系列講座;繼續組織好學習;組織好財政法規的網上考試。
二、存在問題及不足
從xx年財政工作的情況來看，還存在一些不足。就總體來說，財政滿足經濟社會建設需求方面的保障功能還有待增強。財政監管的觸角、範圍、力度還有待延伸、擴展和加強。就具體業務工作而言，辦文的時效還有待加速。對此，我們將在以後工作中，注意這些方面的不足，加以採取相應措施，切實的改進完善。
三、xx年工作部署
xx年財政工作指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持解放思想、開拓進取，堅持以科學發展觀統領財政工作，認真貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，以促進經濟持續穩健發展和加快生態島區建設為重點的新農村建設為總目標，以完善和健全制度、機制建設為主抓手，著力健全公共財政籌資機制，全面履行財政服務職責;著力增強財政保障和調控功能，不斷最佳化財政支出結構;著力深化和實施各項財政改革，切實提高依法理財和管理水平，努力推動本縣經濟、社會及事業建設又好又快發展。
(一)工作思路
緊緊圍繞縣委十屆五次、六次全會確定的工作基調，積極貫徹執行縣委、縣政府重大決策和總體工作思路，把財政工作的重心和工作重點切實轉入科學發展的軌道，充分發揮財政的發展職能，最佳化財政支出結構;積極組織財政收入，繼續爭取市政府對××差別政策和財力補助的扶持，為加快××生態島建設提供必要的財力支持;完善和實施好新一輪縣鄉(鎮)財政管理體制，穩妥推進財政管理體制改革，建立和完善公共財政支出體系，提高財政對公共服務領域的保障能力，推動社會事業的加快發展;積極穩妥推進管理制度改革，切實加強預算管理和財政監督，堅持依法行政，實施科學管理，提供最佳服務，創建高效運作機制，提高管理效應，促進地區經濟持續、健康、協調的發展。
(二)工作目標
1、財政收入和支出。xx年實現地方財政收入37.6億元，同口徑比上年增長10。預算縣本級財政支出46.90億元。
2、圍繞建設社會主義新農村和生態島區工作任務，堅決貫徹縣委、縣政府各項重大決策和對財政工作提出的要求，積極主動履行好財政職能，全力以赴做好各項服務，組織財政收入，統籌安排和執行好年度預算，實現年度預算平衡。
3、堅持依法行政，加強財政監管力度。財政監管緊密聯繫新形勢下變化了的新的任務和要求，要以變應變，努力探索監管辦法，創新監管思路，拓展監管領域。
(三)工作措施
1、強化科學管理，進一步提高財政管理水平。一是充分發揮財政職能作用，組織、統籌、安排好各項資金，為本縣生態島區和新農村建設作好財力保障，促進經濟社會的良性循環發展。二是把握經濟發展主鏇律，始終堅持發展是硬道理，密切關注本縣區域內經濟運行質量和年度財政收入進度，關注影響財政收支的不確定因素，定期分析預算執行中出現的新情況、新問題，分析財政收入增減變化原因，做好財政收支狀況的趨勢分析。三是繼續完善財政體制，深化“兩級政府、兩級管理”的體制改革，組織實施好鄉鎮基本財力實施托底保障方案，理順兩級政府財權與事權，促使鄉鎮政府轉變工作思路，引導鄉鎮將工作重心轉移到社會管理和公共服務上。四是繼續深化財政綜合改革，推進“鄉財縣管”工作，按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求，在xx年“鄉財縣管”10個鄉鎮的基礎上，xx年普及至全縣所有鄉鎮。五是建立財政支農資金項目績效評價機制，完善財政支農資金項目管理，如實評價財政支農資金使用效果，提高財政性支農資金規範、安全、高效的運作，發揮財政支農資金在推進生態島區和新農村建設中應有的作用。另外，建議對政府性公司及各開發園區實行收支預算管理。
2、最佳化支出結構，進一步提高資金保障能力。一是重點保障公共財政支出，加大財政在教育、衛生、文化、科教、就業、社會保障、生態環境以及公共基礎設施等方面的投入，確保資金和政策落實到位。二是重點保障新農村建設，不斷鞏固、堅決貫徹落實各項支農惠農政策，科學安排和整合財政支農資金，切實加大對“三農”的投入，加強農業基礎設施建設，促進農業增產增效、農民增收、農村社會事業的發展。三是切實保障政府重點實事工程建設，在努力統籌盤活用好各類建設資金的基礎上，按照《××縣統籌建設財力的實施辦法》，遵循統分結合、以統為主，適度集中、確保重點，嚴格管理、規範操作的原則，運作好投融資工作，提高政府投資綜合效益。
3、加大監管力度，進一步提高依法理財水平。圍繞依法管理、規範管理的目標，建立和完善預算監督機制，健全規範、科學、安全的資金運作機制，堅決查處各種財政違法違規行為，重點加強對財政改革中出現的新課題、新事物進行監督檢查，加強對與人民民眾利益直接相關的財政資金的監督檢查，加強對基建、教育、衛生等社會關注的熱點、難點和重點財政資金的監督檢查，真正把財政監督檢查融入財政改革中去。在監督方法上，採用財政監督科與業務科室密切配合，財政部門與縣級相關部門配合，事前、事中和事後相互結合的全過程監督，將預算支出的重點放在事前審核把關和事中跟蹤監控，輔之以事後的專項檢查，提高財政資金使用的規範性、安全性和有效性。
4、規範扶持政策，進一步促進企業經濟健康發展。根據市局對財政扶持政策進行梳理的要求，對原享受政策扶持的項目進行梳理。對高能耗、高污染、資源消耗性企業、小型商貿企業以及國家產業結構調整目錄中限制類和淘汰類項目等，一律嚴禁享受任何扶持政策;對符合本區域內產業功能定位的現代服務業、先進制造業和高新技術企業以及國家產業結構調整目錄中鼓勵類項目予以財政扶持。在扶持方式上，將建立產業發展專項資金，對企業在研發、自主創新、節能減排、促進就業、公共服務平台等方面的投入，通過產業發展專項資金的形式以貼息貼費、補貼投入、降低租金等方式予以扶持。財政將按照市局要求，結合本縣實際，制定扶持政策的專項資金管理辦法，細化工作流程，規範扶持政策，以促進本縣區域內企業經濟健康發展。
5、建立國庫單一賬戶，進一步提高資金運行、使用效率。根據《上海市財政國庫管理制度改革方案》及《上海市深化國庫集中支付制度改革方案》要求，為徹底解決在途資金多，閒置資金量大，撥款環節多，部分財政資金使用缺乏全面有效監督，存在著截留、擠占和挪用隱患等問題，以增強財政信息的公開透明，促進財政資金支付行為統一規範。下半年起，我們將研究制定《××縣國庫集中支付管理暫行辦法》等規章制度，規範財政部門、預算單位和代理銀行在財政國庫集中支付工作中的職責，選擇幾家行政機關先行試點國庫單一賬戶體系改革。在取得先行試點的基礎上，逐步推開。通過國庫集中支付改革，逐步實現統一管理模式、統一管理要求，從制度上解決財政資金層層轉撥、流經環節多、資金分散沉澱的問題，促使預算單位嚴格按照部門預算和用款計畫用款，抑制不合規資金流出國庫，便於政府對財政性資金統籌安排和調度使用，對財政資金支付(包括小額支付通過公務卡)在國庫集中支付網路系統上實施有效的動態監控，使資金運行過程更趨公開和透明。
20**年以來，按照“參與政務、管好事務、搞好服務”的總體要求，以科學發展觀統領辦公室工作，緊緊圍繞財政工作目標任務，“緊扣一個中心，抓好二個環節，樹立三大意識，突出四大重點、做好五項工作”，統籌協調發展，構建和諧機關，改進工作作風，充分發揮辦公室督促、協調、管理、參謀、樞紐、橋樑的積極作用，促進財政工作有力、有序、有效運行。
一、主要工作要點
財政局辦公室工作，雖然取得明顯成績，但仍存在不容忽視的問題。一是工作紀律抓得不嚴，督促不夠，出現“中間”鬆散現象；二是工作期間出現利用微機玩遊戲現象；三是自身建設不足，有待進一步加強。對待以上問題，我們要採取切實有效措施，在今後工作中認真加以解決。
（一）緊扣財政工作中心，發揮參謀助手作用
認真開展學習貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神、科學發展觀活動，用科學理論武裝頭腦，指導工作。切實抓好財政改革和業務知識培訓，進一步提高培訓的廣度和深度，不斷提高科學理財、依法理財水平。緊緊圍繞財政工作這一個中心，充分發揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統籌謀劃，本著在參與決策上不越權，在提意見和建議上不自作主張，在管理事務上不缺位；二是圍繞領導關心關注的熱點、難點問題，在政務、事務、督促、管理、協調等方面，積極為領導決策提供可操作性的依據和有針對性的建設性意見和建議；三是緊貼領導工作思路，把握財政方針、政策，為局領導寫好講話、調研報告及發言等材料，確保局領導有更多的時間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。
（二）抓好二個環節，促進工作運轉協調
加強“四項”制度的貫徹落實，轉變工作作風，適應財政新形勢發展需要。加大財政宣傳力度，提高文章信息報送採用率，並加大考核獎懲力度。 為促進財政各項工作運轉協調，著力抓好督查督辦、政令暢通這二個環節。一是在督辦、催辦上下功夫，圍繞財政中心工作，對上級交辦和局領導安排的工作，正確理解上級精神，深刻領會領導工作意圖，把握工作動態，增強工作預見性，想領導之所想，急領導之所急，按照工作辦事原則，積極主動與各股室溝通、協調、聯繫，加強督查、催辦，做到事事有回音、件件有落實，促進財政各項工作得到貫徹落實。二是確保政令暢通，以“上情下達、下情上傳”為樞紐，以承上啟下、內外聯繫為紐帶，以信息傳遞、溝通交流為橋樑，及時批閱傳遞檔案材料，及時組織學習上級財政的方針政策、會議精神和縣委、縣政府的重要決策部署，及時向領導反饋各方面的意見和建議，及時將領導的工作意見傳達到各股室，並加強跟蹤反饋，督促落實。
（三）樹立三大意識，服務好工作大局
加強與股室工作的協調溝通，確保“上情下達，下情上傳”，加大督促、督辦、催辦力度，積極為領導出謀劃策，當好參謀助手，要做好辦公室工作，必須加強自身建設，牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識這三大意識，一是樹立大局意識，就是識大局、顧大局，增強大局觀念，[文秘範文]，全國公務員共同的天地 /同下一盤棋，共謀財政篇，努力做到大事不糊塗，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。二是牢記服務宗旨，增強服務意識，準確把握“兵馬未動，糧草先行”的原則，以服務財政工作、領導、股室、職工為出發點和落腳點，搞好政務、事務、後勤服務。三是增強責任意識，工作上增強緊迫感、責任感、使命感，對上級的決策措施和局領導的安排，雷厲風行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
（四）突出四大重點,構建工作平台
進一步完善辦公室工作思路，突出全局“作風建設、制度建設、工作考核、黨風廉政”這四大重點。一是加強作風建設，以著力抓好學習教育、嚴格考核、規範管理、開拓創新、狠抓落實、調查研究、貫徹“[文秘範文]，全國公務員共同的天地四項”制度等為重要抓手，切實轉變工作作風，突出體現在求真務實、科學理財、勤奮努力、工作見成效上；二是加強制度建設，制定行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制四項制度，建立財政政務公開信息網制度，進一步完善各項工作考核制度和內部管理制度；三是加強工作考核，重點加強各股室工作目標、行政效能、黨風廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核，建立激勵獎懲、公開公平競爭機制，促進財政收支任務圓滿完成；四是加強黨風廉政建設教育，著力實施教育、制度、懲防、監督工作整體推進，堅持標本兼治，警鐘常鳴，常懷律已之心，常思貪慾之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政幹部廉潔從政、依法行政的能力。
（五）做好五項工作，創建和諧機關
辦公室切實做好“文秘、人事、教育、管理、後勤”這五項工作，一是做好文秘工作，草擬好全局性、辦公室的各種檔案材料，組織好並參與財政改革30年徵文及信息文章，把好股室檔案進出口和材料關口，同時認真做好文檔、保密工作、辦公自動化建設等工作；二是做好人事工作，重點抓好人事變動、調入調出、公務員、事業人員報名招考、錄用、政審考核、工資晉級、年度考核、評先評優、領導幹部推薦等項工作。三是做好教育工作，圍繞財政改革與發展，組織幹部職工學習xx大、xx屆三中全會、省市財政工作會議精神，深入開展解放思想大討論，學習科學發展觀，開展“xx”普法、黨風廉政、職業道德學習教育，組織普法考試，加強業務知識培訓教育，不斷提升思想理論水平和業務素質，為財政工作提供精神動力和智力支撐。四是做好內部管理工作，穩定是保障，和諧是根本，突出重點抓好奧運安保、“平安單位”、[文秘範文]，全國公務員共同的天地 /“平安家庭”、“綜合治理”、反對邪教、“禁毒防艾”、“防盜防火”、“節日安全”教育管理，防患於未然；加強“一崗一證一勤”管理，樹立財政形象；以“迎奧運、講文明、樹新風”活動為契機，工作中對前來辦事人員推行“一張笑臉、一聲問候、一個座位、一杯熱茶，問明事由，耐心解答，告知明白，熱情服務”文明禮貌活動，拉近彼此的距離，誠信承諾辦好事，把“八項承諾”貫穿於工作的各項環節中，營造機關創建和諧的良好氛圍；組織幹部職工向四川汶川地震災區捐款7970元，向貧困地區捐贈衣服棉被160餘套。五是做好後勤服務工作，借鑑市局搬遷辦公室經驗，精心組織，周密安排，今年將財政局搬遷至政府第二辦公區辦公，確保各項工作正常運轉；搞好對外接待；調度好車輛管理；做好辦公設備設施採購、微機維修維護管理工作。解決好職工的生活困難問題，對幹部職工的在校學生實行獎勵辦法，開展“六一”兒童節遊園活動及職工文體活動，看望慰問退休幹部，管好職工住宅修善、住宿區花草樹木等各項後勤服務保障工作，解決後顧之憂，全身心投入到財政工作中。
圍繞財政工作大局，強化服務管理，搞好協調溝通，開拓創新，紮實工作，促進財政工作開創新局面，著力抓好人事教育力度，挖掘人力資源潛能，抓好政務、事務、後勤服務管理工作，為財政工作提供服務保障。進一步完善工作目標、黨風廉政建設、綜合治理、行政效能、招商引資制度措施，促進財政工作協調發展。
～年財政局精神文明創建工作要點
為努力開財政局精神文明建設工作的新局面，根據上級部門和我縣精神文明建設工作會議精神，結合本局實際，特擬定～年全局精神文明建設工作要點：
～年我局精神文明建設工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹我縣精神文明建設工作會議精神，狠抓“xxxx”重要思想教育，促進兩個文明建設共同發展。
主要奮鬥目標是：保持縣級文明單位榮譽稱號，創建市級文明單位。
按照上述要求，今年精神文明建設要著重抓好以下幾項工作：
一、抓學習，加強幹部職工的思想道德教育
思想道德教育是精神文明建設的中心環節，中央適時出台了《公民道德建設實施綱要》，我們要緊緊圍繞《綱要》的貫徹實施，切實抓好以下工作：一是每周一、三、五組織幹部職工認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及黨的路線、方針、政策，學習現代經濟理論、現代科學技術知識和業務知識等，通過學習，使幹部職工牢固樹立起熱愛黨、熱愛財政工作的堅定信念，進而提高他們的理論水平和思想素質；二是要認真貫徹實施中央印發的《公民道德建設實施綱要》精神，積極倡導和宣傳公民道德基本規範，制定和完善我局的職業道德規範和職工行為規範，把道德規範和各項業務工作結合起來，使基本道德規範落實到職工的日常工作、生活和學習中去；三是要繼續深入開展“xxxx”重要思想學習教育活動，把宣傳“xxxx”重要思想與精神文明建設結合起來，針對工作中存在的問題，組織職工反覆對照檢查，深刻剖析自己，尋找問題，解決問題，要通過這一活動，進一步轉變工作作風，提高服務質量，徹底解決“門難進、臉難看、事難辦、人難見”的衙門作風；四是繼續在幹部職工中開展《公民道德常識》和《黨員幹部讀本》學習考試活動，引導職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，不斷提高他們的基本道德素質和政治思想覺悟，從而做遵紀守法、愛崗敬業、無私奉獻、優質服務的模範；五是加大精神文明建設的宣傳力度。設立精神文明建設專欄、政務公開欄、學習“xxxx”專欄、學習園地和光榮榜等，及時報導工作中的新人、新事、新風貌。同時，要加強精神文明宣傳網路建設，責成專人負責我局區域網路上內容的更新、維護工作，加大精神文明建設在網際網路上的宣傳力度。
二、訂製度，規範服務行為
完善的制度是搞好各項工作的基矗今年我們要把制度建設放在精神文明建設工作的首位。在完善以往各項規章制度的基礎上，要完善機關考勤制度，每日不定時進行查崗，發現有脫崗、串崗、上崗乾私活等現象及時予以糾正，通過嚴格的制度，使職工做到工作有重點、行動有準則、過失有約束、錯誤有處罰。
三、獻愛心，積極開展“扶貧幫困送溫暖”活動
扶貧幫困是我局精神文明建設工作的一項重要內容。按照縣委的安排，我們幫扶的村是仁大鄉深溝村，今年我們要繼續為該村民眾脫貧致富出謀劃策、籌資出力。多辦利民之事，常懷愛民之心，切切實實為民眾辦幾件看得見、摸得著的實事，盡最大努力為所幫扶鄉鎮脫貧致富提供人財物等方面的大力支持。
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