二、2007年服務業發展、沿江開發環境條件分析
綜合分析明年服務業發展和沿江開發所面臨的形勢，總體處於重大機遇期，面臨較多的有利機遇，但也存在一些不確定性因素。一是構建和諧社會的政策效應。中央十六屆六中全會制定出台了構建和諧社會的決定，下一步將出台配套的政策措施。在此背景下，與老百姓生活密切相關的生活性服務業，如文化產業、社區服務、就業培訓、中介服務、醫療保健、商業連鎖、社會化養老等服務業將面臨難得的發展機遇；社會管理體制改革將加快推進，服務業發展活力將進一步增強；農村居民尤其是低收入者的收入水平進一步得到保障，將刺激農村服務業加速發展。二是省市相關政策的促動效應。去年以來，省、市相繼出台了發展現代服務業的扶持政策，特別是全市服務業大會後，我市出台了一個具有較高含金量的政策意見，對納稅大戶獎勵，對服務業水、電、氣、土地政策比照工業執行，尤其是引導資金支持力度明顯加大，據調查，四市二區政府已計畫安排2007年財政預算3400萬元，用作服務業引導資金，這些都將有力促進明年服務業發展。三是近年來竣工的服務業項目的產出效應。近年來，我市服務業有效投入不斷增加，一批重點項目相繼竣工，隨著新生產能力的形成，對明年服務業的現實增長將產生明顯作用。四是WTO過渡期結束的外溢效應。隨著WTO過渡期正式結束，國際服務業資本外包、轉移的態勢將進一步加強，將有利於我市服務業拓展招商引資空間。五是城市化、工業化的推動效應。隨著中心城市功能的不斷完善，特別是中心城市商圈逐步形成，金鷹、國美等一批重點商貿企業的入駐，將進一步激發城市服務業發展。同時，沿江開發推進、工業四大產業基地、十大產業集群的發展，給發展生產性服務業提供了巨大的空間。六是巨觀調控常態化的倒逼效應。隨著近年來國家巨觀調控的實施，已經逐步逼著各地加快轉變增長方式，服務業以其能耗少，單位土地產出率高的特點，呈現了加快增長的態勢。下一步，土地閘門將進一步關緊，環保、資源等準入門檻將進一步提高，服務業發展的地位將進一步得到強化。七是沿江開發的品牌效應。國際資本和產業繼續向長三角地區轉移的趨勢沒有變化，特別是我市作為長三角地區的新興城市，隨著沿江開發和兩岸聯動向縱深推進，沿江開發的品牌效應將不斷顯現，市外資本繼續向沿江地區集聚的態勢不會改變。同時，相對於蘇南地區，我市的岸線、土地資源和環境容量仍具比較優勢，有利於我市更好地承接產業轉移，促進沿江產業集聚。
明年服務業發展、沿江開發在面臨諸多機遇的同時，也存在一些不確定因素。主要包括：一是房地產新政的實施，特別是下一階段極有可能出台更為嚴厲的政策，我市房地產行業的發展形勢不容樂觀。二是國際油價高位運行，給物流等行業提高效益形成了較大的壓力，對我市正處於快速成長期的物流業發展帶來了挑戰。三是受國家巨觀調控政策的影響，明年土地、資金“閘門”將會繼續收緊，項目審批“門檻”將會更高，我市服務業、沿江開發的招商和項目開發、落戶、報批、實施以及開發區基礎設施建設的難度加大。
三、2007年服務業、沿江開發工作思路
(一)2007年服務業發展思路
根據以上分析，明年全市服務業發展的總體思路是：圍繞“兩中心一基地”建設，認真落實優惠政策，突出抓好“四重”(重點行業、重點企業、重點集聚區、重大項目)，確保服務業增加值占GDP比重提高1個百分點。
初步考慮，明年服務業主要目標是：服務業增加值調控目標可比增長13%，工作目標可比增長14％；占地區生產總值的比重比上年提高1個百分點；社會消費品零售總額調控目標增長15%，工作目標增長15.5％。
1、大力推進重點行業發展。大物流、大市場、大商貿和大旅遊，是我市服務業的優勢所在、潛力所在，是我市服務業總量倍增的支柱力量。明年，必須要突出抓好四大行業的發展，著力培植具有泰州特色、競爭優勢的服務業支柱產業。一是物流業。要圍繞泰州港綜合物流園區、市區城北物流、姜堰五金物流、靖江糧食物流和泰興精細化工物流等“一綜四專”物流園區建設，重點加強現代物流企業的引進和培育。要大力開展物流業專題招商活動，努力引進一批國內外知名物流企業；要充分發揮工業骨幹企業的優勢，強化政策引導，鼓勵企業將內部物流業務剝離、外包，為社會提供專業物流服務，推進企業物流向物流企業的轉變。二是市場業。一方面要集中力量支持現有的重點產品交易市場建設，另一方面要圍繞我市工業四大優勢產業、十大產業集群和農業特色產業，籌劃新建一批現代化的專業有根產品交易市場。三是商貿業。重點加快坡子街商業中心建設，加快招商步伐，引進新型業態和大型商貿企業，完善綜合配套功能，努力打造中心商圈。同時，要搶抓當前有利形勢，重視農村商業網路建設，引導城市連鎖企業進入農村，整合農村現有商業資源，重點發展農村生活日用品、農業生產資料放心連鎖超市。四是旅遊業。重點打好“生態”和“水鄉”兩張牌。要鼓勵組建專業協會，整合旅遊資源，統一管理，規範服務，強化宣傳，打造品牌，加快“農家游”發展；要繼續推進溱湖風景區、環城河風景區建設，爭創旅遊品牌。