四是完善了後處理工作的評價機制。新增了生產企業後處理複查率這一評估指標,突出對本市生產企業整改有效性的評價,有效地促進了後處理實施部門加強後處理工作閉環。
2、組織質量幫扶,體現監督宗旨
對監督抽查發現的傾向性問題,組織召開產品質量分析會,發揮質檢機構專家技術優勢為中小企業會診,通過技術手段促進企業完善質量體系,重點加強相關法律法規、產業政策及產品標準的宣貫,促進企業落實各項整改措施,提高產品質量水平。XX年市局共組織召開了燈具、小家電、腳踏車、兒童服裝、床上用品、坐便器、家電產品質量能效專場等7類產品分析會,本市200餘家的生產、銷售企業代表以及相關行業協會的負責人參加了會議。通過召開質量分析會等服務,企業的整改積極性和整改實效明顯提高。例如,腳踏車、兒童服裝和床上用品這幾類產品的複查率達90%以上,複查合格率100%;按摩器具、電熱餅(袋)、室內加熱器和電熱毯等冬令小家電從XX年的平均抽樣合格率73.7%上升到91.6%,產品質量狀況有了明顯好轉。
3、深入研究規律,完善工作機制
針對近年來註冊地與生產地分離的異地經營企業難以開展後處理等難點問題, 組織區、縣局成立課題組,研究探討該類企業的後處理工作模式,制定了《上海市註冊型企業產品質量監督抽查後處理暫行規定》,有效地協調本市各區縣之間以及本市與外省市質監部門之間的後處理工作,並強化了與相關職能部門之間的協作,為提高后處理工作有效性提供了制度上的保障。
(五)加強工業產品生產許可管理,嚴格市場準入和後續監管
截止XX年12月,本市共有2414家企業獲證,其中省級發證1472張。全年換/發證受理728家,其中省局審查428家,不合格64家。辦理許可證名稱變更47家,補領許可證證書13家,更正許可證證書48家,頒發許可證證書695張,其中省局發證305張。共對104家家企業做出不予許可決定,其中涉及省局發證的71家,註銷了75家企業的生產許可證,受理319家企業的委託加工備案。通過嚴格審查發證,確保企業具備持續生產合格穩定產品的能力,提高產品質量水平及管理水平。
全年許可證工作的主要做法如下:
1、推進信息公開,提高行政效率。按照《許可證管理條例》的規定,實行“八公開”,將行政許可事項、依據、實施單位、條件、程式、期限、收費標準、審批結果對外公開,在局受理大廳統一設立了許可證接待、受理視窗,按法定程式和期限組織對申請企業審查,及時上報材料,做到嚴格受理、嚴格審查、嚴格監督,對不符合產業政策的申報企業堅決不予受理,嚴格控制高耗能、高耗材、高污染項目的重複建設,切實貫徹國家產業政策。
積極配合本市行政審批制度改革,從5月1日起率先在浦東、奉賢試行受理試點工作,大大方便了企業申請;縮短行政許可時間。工業產品生產許可證電線電纜等14類省級發證產品發證時限由法定60個工作日壓縮到50個工作日,提高了行政效率。
2、嚴格檢驗管理,規範許可審查。為保證工業產品生產許可證檢驗工作的質量,加強對承擔生產許可證檢驗任務檢驗機構(以下簡稱檢驗機構)的管理,規範生產許可證檢驗機構申報工作,有效發揮我市產品檢驗資源,形成科學合理的布置格局,根據有關規定,結合我市實際,起草了《上海市工業產品生產許可證產品檢驗機構申報及管理辦法》(討論稿);加強與檢驗機構的溝通交流,組織機構學習有關法律法規和產品實施細則,對符合條件的機構積極向全國工業產品生產許可證辦公室推薦承擔生產許可證檢驗任務。