進一步規範許可證審查工作,正著手起草《生產許可證審查員管理辦法》和《實地核查工作規範》,逐步建立審查制度,規範審查行為。
3、開展質量分析,促進節能減排。在組織開展涉及民生安全的電線電纜、鋼筋等行業生產許可證獲證企業專項檢查的基礎上,對電線電纜、眼鏡、建築外窗、鋼筋等主要許可證產品的質量狀況進行了深入分析,並形成質量狀況分析報告,提出有針對性的措施建議,以達到 “整頓一個行業、理清一個行業質量狀況、提高一個行業質量水平”的目的,為全市質量狀況分析奠定了基礎。
積極貫徹國家產業政策,頒發《關於加強本市工業產品生產許可落實節能減排有關工作的通知》,要求對生產和使用過程中高耗能或易造成環境污染的產品有23類,嚴把受理審查關,加強獲證企業後續監管,淘汰落後生產能力和工藝。據不完全統計,截止XX年本市淘汰鋼鐵、水泥等落後生產能力25萬噸,實現節電154700萬度,節約標準煤38.9萬噸,減少粉塵排放67.5萬噸、減少粉塵、二氧化碳、二氧化硫排放66.15萬噸。
4、加強業務培訓,做好政策宣貫。從3月到4月,由市許可辦對新修訂的驗配眼鏡、建築外窗、電線電纜、危險化學品包裝物及容器、泵、電焊條、建築防水卷材、電熱毯、助力車、特種勞動防護產品等14類省級發證產品的生產許可證實施細則進行了全面宣貫,900多家許可證企業、行業審查員及19個區、縣局許可證監管隊伍共1200多人次參加了培訓,為14類省級發證產品的換髮證及證後監管等工作打下了紮實的基礎。
5、強化證後監管,提高工作實效。採取監督審查、日常巡查、產品質量監督抽查等多種措施,強化證後監督,督促企業持續穩定地保持必備生產條件,確保許可證工作的有效性:
(1)圍繞人民幣偽鈔鑑別儀、助力車、電熱毯、鋼筋等社會關注度高、面廣量大、關係人民民眾健康安全的產品,組織開展專項監督檢查。
(2)組織區、縣局有序開展年度監督檢查,共完成1983家獲證企業的年審及200多家企業的實地核查。19個區縣都能在監管中積極向企業宣傳許可證法律法規,增強了企業的質量法制意識,規範了企業證後生產、經營活動。初步建立了轄區監管責任制,基本上做到了獲證企業監管全覆蓋。
(3)各個區、縣局各顯證後監管特色。奉賢、南匯、寶山、閔行、嘉定、浦東等局針對人手少、企業多、分布區域廣、產品種類多等現狀,充分發揮區局派出機構的作用,科所聯動,出色地完成了許可證年審、證後監管工作;靜安、黃浦等根據中心城區的特點對驗配眼鏡行業進行了重點監管,普陀建立了行業專家隊伍並進行動態調整,做到主要行業至少配備一名專家。這些專家在企業采標、技術改進、問題分析等方面都提供了寶貴的專業意見,有效提高了監管水平;徐匯、金山、寶山、奉賢等區縣結合區內實際情況,開展許可證年審網上預審方式,減少了企業往返奔波,方便了企業。浦東、閔行、普陀、寶山、奉賢、崇明等局突出監管重點,實行分類分級監管方式,提高了監管針對性和有效性。
(六)加快企業質量檔案建立,探索產品質量安全風險機制建立
1、全力推進上海生產企業質量檔案的建立。我局實現了企業代碼信息庫有關數據與企業質量檔案的實時交換,在原有3531家上海生產企業已建立企業質量檔案的基礎上,完成了近3400家已獲得工業產品生產許可證、ccc認證、家電下鄉等生產企業的建檔工作,其中青浦、浦東、崇明、黃浦、閔行等區縣局實現了生產許可證和ccc認證獲證企業100%建檔。