2、支持擴大內需和開拓外需雙拉動。實施擴大內需戰略，增強消費需求拉動力，著力提高城鄉居民消費水平和生活質量。預計全年兌付“家電和機車下鄉”、“家電以舊換新”政府補助資金1942萬元，直接拉動商品銷售總額達到1.86億元，比上年分別增長17.84%和16.49%；同時，大力支持中小企業參加海內外展覽會、推介會等，通過政府搭台企業唱戲，拓展產品外銷市場。
3、促進“三農”和水利建設雙發展。一是加快農業基礎設施建設，改善農民生活和生產環境，按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的思路，大力發展現代農業，推進現代標準農田建設和中低產田改造，千方百計穩定糧食生產和“菜籃子”工程建設，支持 “潮州柑”、“鳳凰單叢茶”、“鐵皮石斛”等農業產業基地發展；二是突出強農惠農補貼資金的投入，各級共安排農作物良種補貼、農機購置補貼、種糧直補、農資綜合直補等補貼資金**萬元，幫助農民開展農業生產。三是實施“生態文明萬村綠”林業建設工程，提高農民植樹造林積極性，提高村莊綠化覆蓋率，改善人居生態環境；四是大力支持發展海洋經濟，完善海洋與漁業基礎設施和標準化漁港建設，大力發展深水抗風浪網箱養殖；五是認真按照“規劃到戶、責任到人”扶貧濟困目標任務，幫助貧困戶早日脫貧。六是建立健全水利投入穩定增長機制，紮實推進農田水利萬宗工程、千宗治澇治洪保全工程、海堤達標加固工程、農村飲水安全工程和村村通自來水工程、水庫移民安居工程等重點民生水利建設。
（三）樹立民生優先理念，民生保障能力明顯增強
全市各級財政部門按照“保增長、保重點、保運轉、保民生”的支出原則，調整和最佳化支出結構，始終堅持把保障和改善民生作為公共財政建設的出發點和落腳點，以推進基本公共服務均等化規劃建設為平台和抓手，切實加大對民生領域的支持和保障力度，重點向“十項民心工程”建設、基本公共服務均等化和社會建設傾斜。全市1-11月份涉及教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生、節能環保、城鄉社區事務、農林水事務、住房保障等民生支出34.14億元，比上年增長24.8%。各項重點民生支出增幅均高於全市財政一般預算支出平均增幅，有力地保障了我市各項民生事業持續發展，提高了基本公共服務均等化水平和社會建設水平。
1、優先發展教育。大力推進教育事業發展，加大投入，積極實施免費義務教育,努力加快普及學前到高中教育，發展職業技術教育，構建全民多層次終身教育體系。1-11月,全年教育支出10.49億元，比上年增長9.07%。全市各級財政部門認真履行職責，積極推進實施免費義務教育工作，嚴格執行免除在普通中國小就讀的本省戶籍學生義務教育階段學雜費、課本費的規定，將農村義務教育階段學生生均公用經費標準提高到國小350元、國中750元，全年實施義務教育免費的資金支出2.16億元，共33萬名學生受惠；安排資金資助農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女接受職業技術教育、高中階段和義務教育，進一步建立和完善了“獎、貸、助、補、減”為主體的職業學校貧困學生助學體系；與此同時，市本級投入335萬元配套資金,支持中國小校舍維修改造,籌集3600萬元用於高中校園建設；積極向省爭取補助資金1219萬元，支持我市80所中國小校和幼稚園創辦“義務教育規範化學校”和“規範化鄉鎮中心幼稚園”項目；重視解決中國小教師工資福利待遇問題，全面推進績效工資改革，市直學校教師津補貼按“兩相當”的規定編列部門預算。