2、完善城鄉社會保險體系。堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。1-11月份,全年社會保障和就業支出7.66億元，比上年同期增長40.29%。一是加快實行養老金社會化發放，推進社會保障的社會化管理。嚴格執行社保基金從上繳、申領、審核、撥付、待遇發放、檢查監督等環節的規章制度，確保社保基金安全運作及100%社會化發放。二是推進新型農村合作醫療和新型農民養老制度。全面提高補助標準，各級財政對參加合作醫療的農民按每人200元的標準進行補助，全市參加農村合作醫療人數達到197.2萬人，各級補助資金達到39440萬元；市級財政安排新型農民養老保險專項資金1200萬元，有13.09萬人參加新型農村養老保險。三是落實城鄉醫療保險救助制度，確保困難群體醫療待遇保障，安排配套資金70萬元專項用於城鄉困難群體的醫療救助。四是建立特殊困難群體的救助機制。做好結對幫扶特困家庭工作，市區1000戶最困難低保家庭、五保供養對象、城鎮“三無”對象，繼續分別享受每月300元的結對幫扶生活補助。對城鄉低保對象、農村五保供養對象、建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員以及享受國家撫恤補助的優撫對象一次性發放臨時性價格補貼和生活補貼共1908萬元。
3、注重對文化、體育、公共衛生醫療服務等事業投入。XX年，1-11月份,全市文化體育與傳媒、公共衛生醫療支出6.99億元，增長42.65%，大力支持公共服務事業發展。一是支持公共文化體育事業發展。積極推進公共文體服務,促進城鄉基層文體事業的發展，支持 “送電影下鄉”、“農家書屋”、“廣播電視村村通”、“書香潮州”和基層文化站設施及各項體育競賽活動開展。二是支持公共衛生體系建設。著力解決民眾“看病難”、“看病貴”問題，建立健全基層醫療衛生服務體系，轉變基層醫療機構運行機制和服務模式，完善補償機制，基本建立全市基本藥物制度，在各鄉鎮衛生院、社區衛生院實施基本藥物零價差，全部配備使用基本藥物並實行零差率銷售，基本公共衛生服務覆蓋城鄉居民，建立基本公共衛生服務保障機制。
4、提高住房保障能力。充分發揮財政職能作用，大力支持廉租房、公租房、經濟適用房等保障性住房的建設和供給，逐步建立多層次、多方位覆蓋的新型保障房體系。一是嚴格按照國家和省的有關要求，將廉租房保障資金納入年度預算安排，加大廉租房建設專項資金投入；二是嚴格按照《潮州市城區低收入家庭住房標準辦法》，建立了廉租住房保障和經濟適用住房供應的申請、審核、公示、登記、輪候、退出等制度；三是對省政府歷年下撥的專項補助資金進行合理分配，加強監督檢查，保證專項資金及時投入到住房建設中；四是認真落實各項稅費優惠政策，對保障性住房免收各項行政事業性收費、政府性基金。
(四)樹立科學理財理念，公共財政改革紮實推進
全市各級財政部門積極推進各項財政改革，進一步完善公共財政預算編制、執行和監督體系。一是深化部門預算改革。在收入預算上，堅持走綜合預算路子，部門預算收入編制將原由專戶撥付的行事性收費及罰沒收入全部納入預算管理並編列部門預算；支出預算安排從原來的“款”級科目，全部細化到“項”級科目，專項資金全部落實到具體執行項目，進一步提高了預算編制的科學化和精細化，全市共有476個單位編列了部門預算。逐步完善市級財政供養人員信息庫，完善定員定額管理，推進預算管理與資產管理、績效評價相結合，充分利用人員數據、決算數據、工資發放數據、財務核算信息集中監管等基礎信息，不斷規範預算編制、提高預算科學性、增強預算透明度。二是加快國庫集中支付制度改革。重點是擴大財政資金直接支付範圍，在總結歷年國庫集中支付改革管理經驗的基礎上，針對財政資金專戶管理中存在的薄弱環節，組織對市本級財政資金專戶進行全面清查，並相應修訂有關管理制度，出台《潮州市財政局財政專戶管理暫行辦法》，對財政專戶的開立、變更和撤銷及管理使用進行規範，建立財政專戶檔案制度、年度報告制度以及定期或不定期清理制度，進一步完善國庫管理體系。預計全市納入國庫直接支付的財政資金達到14.2億元。在推進公務卡改革方面，加強市本級預算單位公務性支出管理，進一步規範單位支付行為，控制現金結算規模，通過對單位零餘額賬戶劃款信息和公務卡消費明細信息的動態監控，確保資金安全。與此同時，紮實推進“實時線上財政預算監督”、“財務集中監管”、“非稅收入網上徵收”等系統建設。三是進一步加強政府採購改革，規範採購行為、完善採購制度，大力推進政府採購的電子信息化平台建設，強化採購監管，提高採購效率。四是進一步推進財政支出績效評價改革，開展引入第三方評價財政資金使用績效試點。