廉政建設典型經驗

一、創新載體,超前預防,搭建森工國企防範風險制衡權力的平台

長期以來,受傳統體制機制影響,森工企業管理鬆散、經營粗放以及黨風廉政建設任務難以落實、監督難以到位、權力難以制約等問題突出。為有效解決這些難題,近年來,局黨委採取了一系列促廉、保廉措施,引入“計畫—執行—控制—糾偏”控制論原理,建立了以1個核心(健全懲防體系和落實黨風廉政建設責任制)、4個環節(組織與規劃、識別與防範、監督與控制、評價與修正)為主要內容的防範風險、制衡權力機制,查找崗位風險872 條、機制制度風險76條,制定防範措施2124條,完善管理制度110多項,出台制衡權力的辦法57項,強化了企業管理,最佳化了反腐倡廉建設格局。

(一)縝密組織實施,形成工作推進機制。按照責任制落實體系,建立了組織領導機構,召開了動員部署大會,把黨政班子21名處級幹部、36個基層單位、25個科室的400多名幹部全部納入防範風險體系,在黨政機關、林業檢法系統、林場、學校、醫院設立了“點中點”。局黨政班子多次專門研究部署工作,黨委書記經常深入基層檢查指導,與黨員幹部座談,聽取情況匯報,提出具體工作要求;局紀委協助黨委制定了工作方案,全程指導。形成了黨委統一領導、書記掛帥主抓、紀委組織協調、一級對一級負責的工作推進機制。

(二)開展風險教育,提高抗風險能力。採取集中學、分散學和分層施教的辦法,組織黨員幹部集中學習,領導幹部率先垂範。編印了崗位職責、廉政法規和廉政風險防控名詞解釋手冊,發放到科室和基層單位。組織黨員觀看警示教育片,用鮮活的案例進行教育,學習後集中進行測試,保證了學習質量。

(三)查找廉政風險,公開手中權力。在風險教育、明確職責基礎上,採取個人自查、領導幫查、專家診查、上級核查等辦法查找和識別風險。個人自查是查找在用人、用錢、用權和廉潔自律等方面存在的廉政風險,通過風險識別表就知道是什麼崗位、手中有多少權力、有多大風險;領導幫查是正職幫助班子成員查,副職幫助戰線單位和黨員幹部查,科室負責人幫助一般幹部查,一級一級落實責任;專家診查是在查找風險過程中,請組織、人勞、財政、審計、司法和資源林政等科室的業務專家,通過總結查案、查賬中的經驗教訓,挖掘暴露潛在的風險;上級核查是上級紀委負責對處級領導審核,處級領導對分管單位黨員幹部審核,科室負責人對科員審核。全局把用人、企管、勞資審批等方面的60多項機制制度風險綜合為18項重大風險,通過在新聞媒體開闢了公開欄,設立了公示板和徵求意見箱,把權力暴露在陽光下。

(四)加強監督檢查,及時預警糾偏。針對風險和存在的問題,建立了一查、一述、一評、一卡監督檢查制度。一查是在督促檢查黨風廉政建設責任制落實中,檢查逐級抓風險教育、風險查找和風險防範情況;一述是把風險防範作為述職述廉內容,監督防範措施落實情況;一評是把風險防範納入領導人員民主評議和幹部任前廉政測評內容;一卡是建立領導人員廉情採集卡,掌握領導幹部住房、用車、出國(境)、配偶子女就業、婚喪事操辦等情況,發現傾向性問題及時進行整改。