廉政建設典型經驗

二、細化管理,降低風險,構築森工國企民主科學決策體系

決策是企業管理的第一道工序,決策的過程也是風險防範的過程。局黨委以制衡權力、防範風險為抓手,進一步完善了“三重一大”決策機制,實現了企業增收節支、幹部勤廉務實的雙重效果。

(一)幹部公開選拔,減少用人方面的廉政風險。為避免用人上任人唯親、帶病上崗和隨意性等問題,我們採用了四個辦法:一是以崗定編,解決超職數提拔配備幹部的問題;二是公推票決,提拔幹部由基層單位公開推薦提名,組織部門考核,再回到基層民意測評,提交局黨委會由委員投票表決;三是公開招聘,堅持逢進必考制度,每年都對機關缺員崗位在全社會公開選聘,由評審會票決選聘優勝者;四是公開選拔,連續三年對林場場長、資源站長、工會主席、團書記等30多個職位進行公選,將一批年富力強、懂管理、會經營的青年幹部提拔到領導崗位。

(二)資金平衡管理,防止財務支出方面的廉政風險。建立了資金平衡會制度,由局長、有關領導和財務人員組成資金管理領導小組,定期研究決定資金支付去向。管理費支出實行計畫提報、財務審核、平衡會研究、局長批付程式,嚴控不合理支出;房屋改造、設備更新、道路維修、基建工程等萬元以上資金使用,提交局黨政聯繫會議討論決定,全年財務計畫通過職代會討論決定;企業經營性收入、產權處置收入、資源補償收入等全部納入一本賬管理,杜絕了賬外賬和私設小金庫等違紀現象。為企業領導築起了一道正確用權、合理花錢的保障線,今年與上年同比全局減少支出700多萬元。

(三)項目科學論證,化解重大投資方面的廉政風險。堅持大項目投資論證、專家聽證、社會公示等決策程式,做到“四個凡是、四個必須”:凡是企業扶持的項目,在簽定契約時,必須附加投資到位時間、項目建設進程等硬性條件,如果投資不到位,林業局有權收回出租出售的廠房、設備;凡是簽定的意向性契約,必須進行法律諮詢,做到有法可依、依法辦事;凡是公益建設項目,必須進行預算審計,竣工後檢查驗收;凡是國有資產出租出售,必須公開評估定價。年初以來,全局閒置房產租賃回收184萬元,廢舊設備變賣回收73萬元,增加了企業收益。

(四)職務消費貨幣化,降低領導人員廉潔自律方面風險。公務用車和公務接待實行貨幣化管理,定額包乾、超支自負、節餘留用。年初將費用一次性核定給企業領導,規定職務消費標準。由過去局長一人管為多人管,增強了領導自己當家理財、勤儉節約意識。一些領導為節約費用,主動將小車報停,辦事和公出乘坐公汽和火車,招待費計算著花,從源頭上剎住了公車私用、公款吃喝和講排場、比闊氣的奢侈浪費之風。實行職務消費貨幣化以來,相關支出同比減少了50%,每年節支100多萬元。

三、健全制度,著眼防範,形成森工國企權力運行監督制約機制

實行權力監控、防範風險以來,鐵力局堅持“集體領導、局務公開、民主管理、陽光操作”十六字治企方針,在民主管理、木材經銷、重大事項等方面建立了剛性制度,拓寬了預防腐敗的工作領域。

(一)完善企業民主管理制度,對權力進行制衡。制定了《黨政領導在重大問題決策前溝通制度》、《黨政聯席會議商討企業重大問題制度》,除發展黨員、任免幹部由黨委會討論決定,資金使用由局資金平衡會研究決定以外,其他需要集體討論決定的事項,全部由黨政班子聯席會議討論決定。同時配套制定了十幾個辦法,使黨委班子的政治“核心”作用和行政班子經營管理“中心”作用得到了充分的發揮,放大了相互監督制約效應,減少了個人弄權的彈性空間,避免了權力濫用導致決策失誤、以權謀私,提高了企業科學管理水平。