(5)制定規章制度,嚴格規範管理。根據《第一次全國水利普查試點總體方案》要求,結合原陽縣實際,我們制定了考勤及請銷假制度、考核獎懲制度、證件管理制度、保密制度、普查表交接驗收制度、錄入工作制度和數據錄入崗位責任制等一系列規章制度,使普查工作有章可循,保證了普查質量。
(6)積極組織協調,保障普查物資。根據試點方案要求,縣普查辦公室迅速組織人員完成了培訓教材、機電供水井清查表、普查表、台賬表、工業企業單位清查表、建築業和第三產業單位清查表等各種資料的印製,製作了普查員和普查指導員證件、宣傳橫幅,購置了全套普查員用具,配備了電腦、印表機、複印機、掃瞄器、gps定位儀等現代化設備,保障了普查物資的按時到位。同時積極協調有關單位,落實培訓會議場地、交通工具等後勤保障工作。由於經費沒有及時落實,我縣一是爭取財政支持,從其他經費中先劃撥一部分用於水利普查;二是在硬體設施採購上,找關係戶先行賒購。
(7)明確普查範圍,合理劃分分區。為明確各普查小組的普查範圍,分清普查責任,確保普查對象不重不漏,縣普查辦綜合考慮縣域內清查對象分類特點、數量及分布情況又按照普查內容劃分了普查分區。如:河湖組根據原陽縣實際情況,原陽縣河湖治理保護情況普查按縣域劃分了一個普查分區;行業能力普查組按機構類型劃分為行政機關、事業單位、企業單位、社會團體單位四個清查分區;經濟社會用水普查組按行業劃分了居民生活用水、農業、公共供水企業、工業和建築業及第三產業五個分區;水利工程普查組和灌區專項普查組按照灌區共劃分了韓董莊引黃灌區、祥符朱引黃灌區和堤南引黃灌區三個分區;地下水取水井普查組按照全縣鄉鎮行政區劃共分17個普查分區。
(8)普查數據處理與質量控制。在數據錄入上,主要是建立數據錄入質量控制的各項制度,如普查表交接驗收制度、錄入工作制度和數據錄入崗位責任制等,設錄入人員和覆核人員崗位。要求錄入差錯率低於1%。數據錄入後,進行計算機審核操作。根據實際情況,對於計算機審核出的提示信息須查明原因,進行校正或上報時附加說明。如為填表錯誤,則需進一步核實,更正普查表,重新錄入,校正情況做到有記錄和經手人簽名。
在質量控制方面。一是通過典型調查、抽查和交叉作業等多種方式檢查各階段工作質量,發現問題及時解決。對帶有共性的質量問題,要及時向省、市級普查辦公室匯報,防止出現大範圍的系統性誤差;二是建立值班制度,確保基層普查人員能及時解決普查中遇到的業務問題;三是採取內業分析與外業調查相結合的方式覆核清查和普查表。
三、主要問題與建議
1、宣傳動員不到位。首先,宣傳時間短,重視力度不夠,缺乏全縣整體的普查宣傳氣勢,難於形成家喻戶曉的普查氛圍,顯得震撼力和深度不夠。相關單位和民眾對普查員還有很大的猜忌和警惕心理,拒絕提供相關數據、不給予配合等情況時有發生。其次,針對性不強。對不同的普查對象,如居民區、工業企業單位、水利社團單位等沒有採取不同的方式和形式開展相應的宣傳工作。第三,宣傳內容單薄,沒能在短時間內使普查對象明白,如實申報普查資料的重要性和必要性,達不到數據收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。