(三)拓展創新,打造權力監督精品項目。一是完善網上交易平台。XX年以來,我局在全省率先建成的全自動、全封閉,兼具較強實操性的網上交易系統的基礎上,不斷升級改造,豐富功能,健全機制,力求將網上交易系統打造為一項實現掛牌出讓及其管理全面信息化的亮點工程。根據國土資源管理新形勢和新政策,開發了溢價和減價兩種方向梯次竟價的模組,使網上交易系統具有了限地價競房價或競配建保障性住房面積、限房價競地價或竟配建保障性住房面積等功能,並於今年9月份開始採用“限地價、竟房價”和“限房價、競地價”交易方式塊推出了四宗土地,從而平衡了網上交易帶來的土地溢價推動房價的問題,推動土地出讓由單純的“價高者得”,向惠民生、穩預期、注重社會效應轉變;研發了適用於股權轉讓的功能模組和采砂權減價競買系統,並通過網上交易平台已完成了1宗股權轉讓,成交金額為1.17億元;XX年3月開始,組織各縣(市、區)局開展縣級網上交易系統建設,7月,全市8個縣級網上交易平台全部建設並逐步投入運行,網上交易模式覆蓋至全市範圍,比如始興縣已經於9月份成功通過網上交易系統公開出讓了一宗國有土地,成交金額2500萬元;針對網上交易運行中出現的風險點,新出台了《國有建設用地使用權(礦業權)網上交易規則(範本〉》等一系列配套制度檔案,比如建立了事後竟買資格複查制度,改革了竟買資格事前審查,並規定了不合格竟得者的處理辦法,建立了競買人誠信檔案和市場禁入制度,對提供虛假資料或不按約定履行義務的競買人予以公示,並取消其參加其他網上交易活動資格等,進一步完善網上交易管理,有力地推進網上交易行為規範化統一化。國土資源網上交易模式,較好地解決了傳統現場交易方式的諸多弊端,有效地堵住了國土資源交易領域的腐敗漏洞,有力地推進了有形市場創新建設。XX年3月25日,我局在省國土資源廳向中央紀委懲防體系檢查組專題匯報了國有建設用地使用權網上交易情況,得到檢查組的充分肯定。9月27日,國土資源部“兩整治一改革”檢查組觀摩了我市網上交易系統現場演示,一致認為我市國土資源網上交易平台是在全省乃至全國叫得響拿得出手的“科技防腐”示範性工程,具有較強的代表性和較高的推廣價值。
二是大力推進“一張圖”綜合監管平台建設。XX年以來,我局以第二次土地調查數據成果為基礎,匯集國土資源業務管理、區域發展、數字城市和政務公開等信息化成果,大力開展“一張圖”及核心資料庫、國土資源綜合監管平台建設,力求通過統籌、規範和整合,打造一個立體、多維的信息化管理平台。目前,我局“一張圖”工程項目建設巳基本完成,並於11月份全面開展試運行,進度走在了全省前列。“一張圖”綜合監管平台將把我市的國土資源信息化水平推上了一個新的高度,其在預防腐敗、國土資源管理及參與巨觀調控、輔助決策支持等方面具有明顯的優勢。拓展了監督空間。“一張圖”綜合監管平台打破傳統管理模式,將審批程式、報批要件、工作流程網路化、規範化,能夠實現對土地和礦業審批全過程動態監管,使審批過程更加科學、透明、快捷,大大增強了對權力運行監督的剛性,有效地促進了依法行政和廉政建設。提升了管理效能。“天上看,地上查,網上管”一體的管理模式和“批、供、用、補、查”綜合監管體系,能夠綜合監管土地的批准情況、批後的供應情況、供後的利用情況、閒置情況、占補平衡等,及時準確的掌握全市國土資源數據及其動態變化情況,為耕地保護、節約集約利用土地提供服務支持,為國土資源巨觀決策提供數據支持,全面提升了國土資源監管的質量和效率。提高了審批效率。綜合監管平台具有地圖智慧型輔助審核功能,在審批業務過程中,可隨時調用一張圖核心資料庫中的基礎數據和專題數據,進行對比審查,並提供地類確認、面積統計、權屬核查等智慧型輔助,帶圖作業,以圖輔助審批,形成了統一視窗受理、網上審批和並聯審批的模式,實現了行政審批規範高效。解決了數據套用難題。一張圖核心資料庫及更新匯交機制能夠有效解決當前國土資源數據匯交、採集、更新、積累、整合、開發、利用尚不能滿足國土資源監管和社會化服務需求的信息化瓶頸問題。