二、主要做法
（一）搞好試點啟動，統籌城鄉勞動保障取得重大進展。
自××被確定為全省統籌城鄉綜合配套改革試點市後，勞動保障即被市委、市政府確定為××統籌城鄉的突破口。經過三年多的精心準備，形成了《××市統籌城鄉勞動保障方案》，省廳4月29日給予了正式批覆。5月27日，統籌城鄉勞動保障試點工作在*縣正式啟動，省廳張成明廳長親臨現場宣傳動員。歷經四個月的艱苦努力，出台並實施了城鄉完全統一的勞動保障政策，徹底打破了城鄉的政策分割和各種人為限制，讓廣大城鄉居民普遍得到實惠，試點取得了圓滿成功。統籌城鄉就業：就業各項優惠政策逐步覆蓋到*全縣城鄉勞動者，創造了更多平等就業的機會。在全縣39個鄉鎮建立了面向城鄉的職業培訓、就業信息發布、就業援助等“三大體系”，建立了就業失業登記和勞動力資源管理“兩項制度”，實施了“1 4”統籌城鄉就業模式和“七位一體”農民工工作模式。試點結束時，*縣城鄉勞動者新增就業3656人，9鎮5園區城鄉登記失業率3，較試點前下降1.5個百分點；農村富餘勞動力轉移率90以上，較試點前上升5個百分點。統籌城鄉社會養老保險：根據××經濟社會發展實際，建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農村社會養老保險制度，創新探索出全民社會保險的路子。組織12.58萬人參加新農保，征繳保費3.69億元。從17歲到96歲不同年齡段的人員都積極參保，勞動年齡內和超齡人員參保比達到2.4：1。全縣有3.88萬參保農民按月領取養老金，人均月待遇120元。統籌城鄉基本醫療保險：打破城鄉基本醫療保險二元制度模式，實現了城鄉居民基本醫療保險制度和經辦管理“兩統一”。將城鎮居民醫保和新農合制度合二為一，新制定了《*縣城鄉居民基本醫療保險暫行辦法》；將原由衛生部門主管的新型農村合作醫療管理中心、民政部門的醫療救助職能整體劃轉勞動保障部門，城鄉居民基本醫療保險經辦工作實現了歸口和統一管理。*縣的醫保制度在實施不到一個月的時間裡，全縣城鄉居民參保人數就達73.9萬人，為應參保人數的100。基層勞動保障公共服務體系建設：在39個鄉鎮設立了就業和社會保障服務中心、717個村61個社區設立了就業和社會保障服務站。面向全國招考了50名鄉鎮就業和社會保障服務中心工作人員，落實了873名村（社區）勞動保障協理員和居民小組勞動保障聯絡員，鄉鎮就業和社會保障服務中心的編制、經費全額納入政府管理，社區、居民小組協理員和聯絡員由政府出資購買服務。
12月上旬，由西南財大校長助理林義教授、川大和財大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到*調研，對整個試點工作給予了高度評價：領導高度重視，宣傳發動充分，制度運行平穩，工作推進有力，民眾普遍歡迎，效果好於預期。
（二）突出就業援助，政策促進就業效應充分發揮。
全面貫徹新一輪積極就業政策，結合××實際，有針對性地開展就業服務，緩解國際金融危機和地震災害對我市就業帶來的壓力。一是積極構架就業政策體系。年初，我局深入項目建設單位、企業、鄉鎮（街道），廣泛開展調查研究，形成了《××就業的形勢與任務》、《××市就業供求狀況調查報告》等專題調查報告，受到了市委、市政府主要領導的高度重視，確立了“內援外穩”的就業工作基本指導思想。6月，市政府出台了《關於進一步加強就業工作的通知》（廣府發〔XX〕29號），下發了公益性崗位管理、完善小額擔保貸款、規範職業培訓、加強就業資金管理等6個配套檔案，通過政策引導和促進就業再就業。二是廣辟渠道擴大就業。結合我市實施產業承接轉移、資源轉化、重點及新上項目開工和加快災後恢復重建等經濟發展戰略，將“就業服務”貫穿整個產業和企業發展全過程，切實把產業、企業發展的過程變成幫助城鄉勞動者實現就業的過程。三是突出特色針對性規模化促進就業。在市域及全國14個××籍農民工集聚地大力推廣“1 4”統籌城鄉就業和“七位一體”農村富餘勞動力轉移模式。今年在*縣“九鎮五園區”走出了以培訓為龍頭、以產業為支撐、以創業為動力、以企業為載體、以就業為目標的統籌城鄉就業新路子，城鄉登記失業率保持在3左右，實現了比較充分就業。四是突出重點援助就業。市政府批轉了《關於促進五類重點群體就業工作方案》，分別從政策、目標、措施、服務上進一步明確了縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）的工作責任，落實了具體任務，各部門各司其責，協同配合，採取措施，全方位展開了對災區民眾、城市低收入家庭失業人員、返鄉農民工、被征地農民、高校畢業生專項就業援助。與600多家市內外企業合作，援助4187名高校畢業生、1379名就業困難人員、16.3萬名返鄉農民工、5.19萬名災區民眾、7866名失地農民實現就業。五是加強培訓促進就業。強化地方特色技能品牌培訓，創建麻柳刺繡、白花石刻、劍門豆腐、*獼猴桃、*雪梨等××地方技能品牌，形成培訓促進就業與就業引導培訓的良性互動。六是著力創業帶動就業。在全市實施創業促進就業工程，著力解決創業啟動資金，小額貸款擔保資金不足由國投公司解決，從而有效解決了長期以來小額貸款擔保的瓶頸制約。搞好創業幫扶，創業帶動就業的倍增效應顯現。發放小額擔保貸款5662萬元、完成全年任務的254，幫助1329人自主創業，創業成功率達53.5。七是提升配置服務就業。將“就業服務”貫穿整個產業和企業發展過程中，通過組織招聘－技能培訓－指導簽訂勞動契約－落實促進就業政策“就業服務鏈”，切實把產業、企業發展的過程變成幫助城鄉勞動者實現就業的過程。建立用工求職尋呼台、就業服務網路、《××就業》專刊“三位一體”就業服務信息平台，初步實現高效、專業的就業服務。同時，建立“三位一體”服務與民辦職業中介機構促進擴大就業相融合機制，規範中介行為，加強就業服務管理，在全市形成市、縣、鄉鎮公共就業服務機構為主導，各民辦、群團職業中介為輔助的大就業工作格局。