二、突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉
今年以來，我們繼續認真學習貫徹國家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》，切實落實中央和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議精神，積極開展非正常訪和重信重訪的集中整治活動，收到了很好的效果。
一是堅持做好勸返教育。我們先後勸阻進京上訪人員112人次，勸返進京人員1人次，勸阻赴省上訪人員213人次。進京赴省上訪的問題得到有效遏制。
二是堅持解決疑難問題。通過採取梳理排查、分析研究、定向建議、接訪報告、會議交辦、領導包案和督查、督辦等形式和措施，對市交辦的康王鄉糧店和供銷社歸屬、八字門19戶宅基地分配、鄉鎮離任村支書的生活保障、退伍士兵安置等15個信訪案件，正在積極督促辦理；有效解決了原烏江機篩廠駱志亮等人的老有所養、康王鄉王政榮漁場補償經濟糾紛、三荷鄉廖文祥涉法信訪案件經濟補償等8個重點疑難案件；採取有效措施落實了丁景新菜地受損、歐陽佐清牛蛙養殖水淹補償、水果市場收費糾紛、康王鄉朱愛紅地基分配、三個鄉鎮幼師的養老保險、西塘鎮周正兵反映的村級財務、康王鄉金山村車禍人道援助、康王鄉採石場民工工資等問題；妥善解決了原岳陽縣號稱“十大癌症”信訪問題之一的魏銀桂、唐大鵬、王端珍等的計生併發症問題。4月1日，三荷鄉花園村村民廖文祥因涉嫌尋釁滋事一案被取保候審以後，一直在市委、市政府、市人大和市直機關職能部門上訪，工委委員、管委會副主任胥棉桃高度重視，牽頭成立了廖文祥事件工作小組，胥主任親自參與調查、並多次和信訪局、白石嶺公安分局、三荷鄉政府等單位主要領導一起上門做耐心細緻的工作。廖文祥被刑事拘留以及羈押132天，因法檢所鑑定結論發生變化，重新認定廖文祥將他人打成輕微傷其行為不是犯罪行為，撤消了對廖文祥的一切刑事強制措施，考慮到廖文祥家庭特殊困難，對其一次性救濟現金4萬元。5月5日，康王、西塘、三荷三個鄉鎮的幼師代表15人到區上訪，反映區教育文化局沒有兌現原解聘承諾，為其購買養老保險問題一直沒有落實，詳細了解情況後，我們及時與區工委、管委會主要領導請示匯報，並積極和區勞動局、教育文化局等單位聯繫，通過做大量工作，9月15日，三個鄉鎮幼師的養老保險問題已經全部落實。其他問題，我們還通過情況通報、信訪動態等形式對特護期和重要信訪事項提出意見和建議，收到很好的成效。
三是堅持依法依規處置問題。在工作中，我們始終堅持兩手抓、兩手都硬的原則，對民眾合理的訴求，予以支持，積極想辦法落實。對涉訪違法行為，一是做到宣傳教育到位；二是堅決制止；三是區分情況依法處置。1月9日，西塘鎮高城村居民王八安幫同村居民黃生華建房時，後屋屋檐突然倒塌，致使王八安當場死亡，另外兩名幫工重傷。下午2點，王八安妻子不滿西塘鎮政府協調意見，帶領親屬10多人先到市上訪，再到區信訪局纏訪，工委委員、管委會副主任胥棉桃親自接訪並提出三點協調意見，但王八安妻子等上訪民眾對協調處理不支持，對處理意見不服，在信訪局大哭大鬧，下跪求援，通過反覆耐心細緻地做思想工作，並對其進行勸誡，信訪局局長鄧旭紅明確指出其行為已嚴重影響正常的工作秩序，再不聽勸阻將依法進行處置，晚上十點鐘上訪民眾離開信訪局。對於其他重大信訪問題，我們開展幹部下訪，深入基層和有關部門了解情況，採取現場辦公、有理解決等方式，落實民眾的合理訴求。