根據《關於開展水管體制改革工作總結的通知》(辦建管函〔XX〕404號)要求,現將我省水管體制改革工作總結報告如下,請審閱。
一、水管體制改革總體進展情況
XX年月1月,省政府下發了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》(瓊府〔XX〕15號),我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別於XX年6月、XX年9月召開水管體制改革工作會議,布置和推動水管體制改革工作。三年多來,在各市縣政府和有關部門的高度重視和大力支持下,在廣大水利幹部職工的共同努力下,我省水管體制改革工作穩步推進,取得了較好的成果。
目前,省松濤水利工程管理局(省屬工程)和文昌等12個市縣(占全省18個市縣的2/3)已基本完成水管體制改革任務,其他6個市縣已完成"兩定"和"兩費"測算工作,總體改革方案有待市縣政府最後批覆。
二、省屬工程及市縣工程改革進展情況
省松濤水利工程管理局是省水務局下屬水利工程管理單位,經省編制委員會核定,該局定性為正處級準公益性水管單位。該局在職職工1657人(其中下屬企業和派出所人員共237人),占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人,改革後定員1077人,需分流343人。松濤工管局的中層幹部已通過競爭上崗,基層管區的人員已按編就位,166名職工已辦理內部退休,177名分流人員已得到妥善安置,分流到下屬施工企業參與工程維修養護或多種經營。經有關部門同意,按"以收代撥"方式解決公益性人員基本支出經費(其中年工資和各項社會保險金2375萬元)。公益性維修養護經費605萬元(省水利建設資金中每年安排300萬元,"以收代撥"解決305萬元)。
目前,文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣改革已取得階段性重要成果。12 個市縣政府已批覆改革總體方案、"兩定"和"兩費"測算,並已逐步分解落實。12個市縣納入改革的水管單位共56個,在職職工2173人,定崗1990人,分流人員183人,財政補助公益性人員基本工資和社會保險金XX萬元。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算
根據水管體制改革實施方案,各市縣水務、財政、發展改革、編制、社保等部門通力合作,互相支持,通過大量細緻工作,基本查清了全省18個市縣國有水管單位和松濤工管局的基本情況,對全省水利工程規模、效益、資產價值以及水管單位的職工人數、財務收支、社會保障等有了全面了解。為各市縣出台水管體制改革總體方案提供了最基本的依據。
全省102個國有水管單位,已全部定性完畢,其中10個定性為公益性事業單位,91個定性為準公益性事業單位,1個定性為企業單位。改革前,全省水管單位職工8446人,其中在職6311人,離退休2135人。根據《水利工程管理單位定崗標準》,改革後全省水管單位定員人數共4862人,比現有職工少1449人;參照現行事業單位工資和社會保障政策,改革後,每年公益性人員基本支出經費9096 萬元;根據《水利工程維修養護定額標準》,全省水利工程公益性部分維修養護經費4632萬元。
四、兩項經費落實情況
松濤工管局年供水、發電和多種經營收入5500萬元,根據省政府有關意見,全部由松濤工管局支配使用,主要用於公益性人員基本支出和工程維修養護,松濤工管局兩項經費已落實。