4、兩項經費到位率低
落實公益性人員基本經費和公益性工程維修養護經費是水管體制改革的基本任務之一。在市縣政府批覆的水管體制改革總體方案中，對兩項經費已作明確安排。從今年的落實情況看，各市縣已按改革方案下撥了公益性人員基本支出經費。但相對檔案工資而言，多數水管單位職工收入偏低，一般每月為600～800元，相當於檔案工資的40%～60%，甚至有的是按最低工資線標準發放。除松濤工管局外，多數市縣水利工程維修養護經費不落實，尚未按改革方案籌措到位維修養護資金。
5、部分市縣分流人員多
由於歷史原因，部分市縣水管單位嚴重超編，人浮於事，機構臃腫，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理單位定崗標準》，定編後，有的水管單位分流人數多，難度大。如臨高縣菠蓮灌區管理處，設計灌溉面積18萬畝，在編職工210人，月工資50～100元；改革後，應定編80人，分流130人。
（二）明確任務、強化措施
1、堅定改革目標不動搖。根據《水利工程管理體制改革實施意見》和《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》，並結合我省實際情況，我省水管體制改革任務要在今年底基本完成。全省18個市縣和松濤工管局必須批覆改革總體方案和"兩定"、"兩費"測算，各水管單位建立健全管理制度，明確崗位責任制。XX年足額落實"兩費"的水管單位比例應達到1/2，其他暫時不能足額到位的，政府及相關部門要有分步到位的承諾檔案和分年度到位的實施計畫，其中XX年到位50%，XX年到位80%，XX年到位於100%。
2、強化水管體制改革責任制。水管體制改革是國務院和省政府確定的一項重要改革，也是綜合改革的重要組成部分。省政府要求各市縣政府切實將水管體制改革納入重要議事日程，建立以地方政府行政首長負責制為核心的水管體制改革責任制，對於未能按時完成改革基本任務的，要實行責任追究。
3、做好進度計畫安排。各市縣政府應以XX年底基本完成改革任務為時間節點，結合本地實際情況，調整改革進度計畫，明確各時間段要完成的工作任務，並逐步落實。尚未正式批覆改革總體方案的市縣，必於8月底之前批覆改革總體方案、"兩定"和"兩費"測算，並抓緊分解落實，確保在XX年財政預算中安排"兩項"。各市縣於今年11月完成水管體制改革驗收和總結工作。省水務局在12月完成全省水管體制改革驗收和總結。
4、加強驗收監督，保證改革質量。重點對"兩費"落實、定崗定員、分流人員安置和水管單位內部制度建設等工作進行驗收。著重檢查水管單位職工是否已按編定人，職工（包括退休職工）工資、社會保障是否落實（要有工資卡、醫保卡），分流人員社會保障和扶持政策是否落實，崗位責任制是否落實等。
5、強化水管體制改革激勵機制。省水務局將進一步強化水管體制改革與水利建設投資掛鈎的措施。各市縣在報送病險水庫加固、大型灌區續建配套、堤防工程建設計畫時必須同時附送地方政府或有關部門批准的水庫、灌區、堤防管理單位體制改革實施方案；對水管體制改革推進較好的，給以適當傾斜，實行"以獎代補"；對水管體制改革遺留問題較多的，在資金安排上實行調控；對沒有完成水管體制改革任務或驗收不合格的，責令整改並暫停建設資金安排，並在冬修水利評比中實行一票否決，不得參與評優。