幾年來,市菸草專賣局(公司)在上級部門的正確領導下,在市檢察院的關心、幫助、支持下,堅決貫徹中央反腐倡廉的決定,在黨風廉政建設中堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,確定了“教育是基礎,制度是保障,監督是關鍵”的預防職務犯罪工作思路。結合莆田菸草的實際,我們以實現“三個轉變”為切入點,在預防職務犯罪方面取得了明顯成效。我局(公司)從1984年組建以來,連續二十五年實現了幹部職工零犯罪。連續四屆被評為“省級文明單位”,和連續兩年被評為全國創建文明單位先進單位,還被評凜為全國文明單位候選單位。企業精神文明建設和黨風廉政建設工作成效顯著,在全省菸草行業年度考評中連年獲得高分。
長期以來,我局與市檢察院共同建立了預防職務犯罪的長效機制。,我局與市檢察院就共同研究制定了《關於在全市菸草商業系統共同開展預防職務犯罪的實施意見》,按照實施意見,通過有步驟、有計畫、有目的地開展預防職務犯罪宣傳教育活動,進一步增強了廣大幹部職工遵紀守法意識,有效地提高了幹部職工對職務犯罪特徵、危害及如何加以預防等有關法律法規知識的了解和認識,取得了初步的成效。但是,我們也清醒認識到:菸草企業是一個人、財、物高度集中的行業,每年都有近幾十億元的資金在流動。若放鬆管理,就可能出現漏洞,發生不廉潔的行為。近幾年,行業查辦的案件,大多數是經濟案件,都與錢物有關,貪污、受賄、挪用公款等職務犯罪案件屢有發生,面對複雜的市場經濟和社會環境,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,特別是預防職務犯罪工作將是一個長期而艱巨的任務,企業走依法經營、規範管理的路子,需要一個良好的內外部環境。特別是在建立和完善教育制度監督並重的懲治和預防腐敗體系,開展預防職務犯罪工作中,需要各級檢察機關的指導、支持和幫助。多年來,我局在市檢察院的大力支持和真誠幫助下,協調共建,使預防職務犯罪工作取得了較好的效果。具體匯報如下:
一、立足防範、注重教育,實現由治標向標本兼治的轉變
只有堅持抓好教育,預防職務犯罪才能實現由治標向治本的轉變。我們堅持從教育入手,努力提高企業幹部職工的政治素質和遵紀守法、廉潔自律的自覺性。在企業內部建立起一道牢固的思想道德防線和黨紀法規防線,從而增強廣了大黨員幹部的拒腐防變意識。
一是紮實開展預防職務犯罪宣傳教育活動。我局與市檢察院就聯合成立了預防職務犯罪宣傳教育活動領導小組,並下設辦公室,堅持每年都制定工作方案,保證教育活動不走過場,取得實實在在成效。活動中,組織幹部職工學習預防職務犯罪有關檔案,下發《黨員領導幹部廉潔從政手冊》和《預防職務犯罪資料讀本》等學習資料,做到中層及以上幹部人手一冊;每年都邀請市檢察院領導和縣區檢察院的領導做預防職務犯罪知識講座和報告,我局連續四年邀請市檢察院副檢察長楊春明同志主講,就怎樣認識職務犯罪、職務犯罪的特徵和危害、如何預防職務犯罪以及職務犯罪的有關法律法規的懲處,並結合莆田的案例深入淺出地進行了講解,楊副檢察長列舉了大量的各系統各行業各種職務犯罪的案例,用鮮活的案例、身邊的人和事以法說教、以案說教,使預防職務犯罪教育收到了預期效果,幹部職反響很好,各單位、各科室都認真組織員工進行座談討論,結合本專業和本崗位,查找不足和管理漏洞,制定和完善管理制度和整改措施,大家一致感到:這種教育形式生動、具體、針對性強、教育面大,有震撼力;同時,堅持每年都組織員工觀看警示教育電教片。選擇有針對性的《失衡的秤》、《沉重的代價》、《廉內助與貪內助》、《潤物細無聲——廈門市檢察機關預防職務犯罪工作巡禮》和《可恥的背叛——閩北少數黨政領導幹部職務犯罪案件透視》等電化教育片,組織黨員幹部收聽收看、座談討論、寫觀後感等進行警示教育,幾年來我局共組織員工收看了30多部電教片,撰寫了400多篇心得體會;在市檢察院的大力支持下,和我局組織全體員工前往莆田監獄參觀警示教育基地,聽取了職務犯罪服刑人員現身說法,接受現場教育。市檢察院為我們提供了很好的教育氛圍和環境。通過參觀警示教育基地和聽取服刑人員的現身說法,幹部職工受到了一次活生生的教育課。這種現場說法,對員工們觸動很大,效果很好,是一場最深刻最直接的教育。