為規範化妝品經營使用環境,規範市場行為,保障人民民眾安全使用化妝品,根據××市食品藥品監督管理局《關於開展對美容美髮店等化妝品經營使用單位專項檢查的通知》(×食藥監健〔XX〕×號)要求,區食品藥監局從XX年11月至12月底,與××市工商行政管理局××分局、××街道辦,共同開展了轄區美容美髮行業經營使用化妝品專項檢查,現將此次專項檢查總結如下:
一、加強部門溝通,做好前期準備工作
區食品藥監局領導非常重視此次專項檢查工作,要求結合轄區實際,開展聯合檢查,落實規範要求,淨化市場經營行為。為此,確立了此次專項檢查以聯合檢查為主,重點檢查,全面掌握,及時部署專項檢查任務。
一是確定聯合部門,制定檢查方案。考慮到化妝品流通領域日常監管主要由工商負責,且我區70%的美容美髮企業集中於××街主城區,為此,區食品藥監局擬定本次檢查聯合區工商分局和××街道辦共同進行。經與區工商分局、××街道辦進行了多次溝通協調,三個單位聯合制定了《××區美容美髮店等化妝品經營使用單位聯合整治工作方案》,成立聯合檢查小組。二是現場摸查,精心制定檢查名單。由於我區在冊美容美髮企業有1600多家,數量大、分布廣,為了能夠解決執法資源有限,又達到整治效果,我們擬定以大型經營企業、美發美容使用單位為主,經三部門共同協商選定了具有典型代表性的企業32家作為被查對象。三是準備工作細緻充分,保證有的放矢。為確保檢查工作順利進行,業務科室反覆分析行業現狀,找準行業可能集中出現的問題,為專項工作編制了美容美髮系列化妝品宣傳資料,印製了《化妝品經營使用企業須知》及《化妝品監督管理條例》等宣傳資料,製備好專用檢查資料夾檔案包,對可能出現的常見問題製作出執法文書模版、協調執法車輛等大量前期工作,保障了檢查工作針對性強、效果好。
二、各部門密切配合,聯合檢查達到預期效果
現場檢查持續3周時間,檢查企業32家,其中美容美髮化妝品經營企業5家,美發企業19家,美容企業8家,三部門先後出動執法人員235人次,區食品藥監局對發現存在經營產品不規範等問題的8家企業進行了後續跟進調查處理,區工商局對檢查發現經營行為不規範的4企業發出了責令整改通知書,××街道辦針對企業消防發出責令要求15家。
為使專項聯合檢查達到預期效果,區食品藥監局汲取近兩年同質監局聯合監管化妝品生產領域的經驗,根據三部門的職能分解專項檢查任務,檢查中注重因地因行業制宜,兼顧各部門的職能和要求,對現場發現的問題及時溝通,互相配合處理。在檢查過程中始終堅持“宣傳”與“整治”並重,對每一個企業都及時派發宣傳資料,使他們掌握辨別化妝品的基本知識,明白今後如何把好化妝品的進貨關;在發現有不合格化妝品使用或銷售行為時,首先通過耐心的講解和指導,派發區食品藥監局編印的《化妝品經營使用企業須知》及《化妝品監督管理條例》等宣傳資料,使企業明白自身的責任和不足,由於企業對自身違法行為有了認識,他們也因此理解和配合政府執法部門的檢查和處理,在整個專項檢查中無發生不滿投訴或抗法抱怨的事件。經三部門的密切配合,通力合作,檢查順利完成,並達到預期效果。
三、主要存在問題
此次檢查發現,我區美容美髮行業化妝品經營使用情況總體是良好的,未發現有自行配製化妝品使用銷售的違法行為,企業主經營使用化妝品的質量管理意識也較強,大部分美容院也能做好索票索證工作,如在我區有5家分店的尚藝連鎖店,專門設定有化妝品行業經驗的採購經理,負責各門店的化妝品購進。比較集中的問題有以下幾點:一是經營使用的化妝品有標籤標識不合格和索證索票不規範情況。這種情況在個體美發企業中較為突出,如從流動推銷員購進化妝品,使用無中文標識化妝品,留存進貨單據及產品相關證照複印件不全等,企業的產品質量把關意識也較差;二是化妝品經行銷售企業問題較多,主要集中在內部管理差,出現過期或包裝破損化妝品,索證索票不全,經營的部分產品標籤標識不合格,幾家批發店均有少量“無中文標識、無進口批文、無生產日期”的三無產品。此外,區食品藥監局對其中一家存在分裝化妝品銷售行為的化妝品批發企業進行後續跟進處理。