今年以來,我縣按照中央、省、州關於集中開展重信重訪專項治理工作的要求,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照黨中央、國務院關於進一步加強新時期信訪工作的部署和要求,把妥善處理重信重訪問題作為一項重要任務,多舉並措,綜合施治,通過近半年的專項治理,實現了大多數重信重訪案結事了,停訪息訴和重信重訪存量大幅減少的工作目標,全縣形成了預防和處理重信重訪問題的長效工作機制,信訪工作形勢發生了可喜的變化,全縣社會政治大局穩定,經濟快速協調發展。
一、基本情況
(一)清理分類情況。專項治理工作中,我縣共疏理排查出近兩年來存在的重信重訪案件60件,其中重信33件,重訪27件,重信重訪占信訪總量的11.8%,重信重訪中屬農村土地徵用的10件,屬城鎮房屋拆遷的1件,屬國有企業改制的2件,屬涉法涉訴的4件,屬勞動社保的8件,屬環境保護的1件,屬教育的1件,屬衛生的2件,其它類31件。
(二)辦理情況。通過專項治理,目前已息訪罷訴的38件,占重信重訪總量的64%,經過處理仍未息訪息訴的問題有12件,占重信重訪問題的19%,現正在辦理的重信重訪10件,占重信重訪總量的17%。現在重信重訪中,屬歷史積案的3件,占重信重訪總量的5%。
(三)專項治理中的主要活動。重信重訪治理期間我縣組織了1次全面疏理大排查,召開了2次集中交辦會議,開展3次矛盾糾紛大排查。縣領導先後兩次對24件重要信訪問題(其中20件屬重信重訪問題)實行包案處理。縣集處辦對重信重訪、領導包案、上級交辦案件、100個矛盾糾,書記接訪案件等5個方面的內容進行了全面督查。為促進重信重訪、突出信訪問題解決,縣委、縣政府還於7月31日召開專題會議,研究有關問題的化解處理辦法和措施。
二、主要作法及成效
(一)加強領導,努力營造治理工作氛圍。省、州信訪工作會議召開之前,我縣於XX年2月19日召開全縣綜治信訪維穩工作會議,會上,縣領導根據我縣實際情況,對加強全縣重信重訪問題的處理工作進行了安排。XX年3月29日,全州信訪工作會議根據中央、省聯席會議辦公室的安排,決定在全州集中開展重信重訪專項治理活動,並作為XX年信訪工作責任目標考評的重要內容。會議結束後,我縣於4月8日召開縣委常委會議,討論通過了全縣重信重訪治理工作方案,為做好此項工作,縣委、縣政府決定將重信重訪治理工作作為我縣抓好今年信訪工作的第一仗,堅決打好打勝。方案下發後,各級各部門根據中央、省、州指示精神,進行了廣泛深入的宣傳。為加強治理工作組織領導,縣委、縣政府規定縣集處領導小組負責專項治理工作的組織領導,縣集處辦公室負責具體組織實施專項治理工作,各專項工作小組負責協調組織相關部門,形成專項治理整體合力。為實現工作目標,縣集處領導小組明確要求各級各部門要通過半年時間的專項治理,在破解信訪疑難問題上有較大突破,實現大多數重信重訪案件案結事了、停訴息訪,使重信重訪存量大幅度減少。同時指出專項治理按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則進行,各級各部門黨政一把手為第一責任人,縣集處領導小組於今年10月對治理工作進行檢查,並列入全年信訪工作考評,全面提升專項治理工作氛圍,加強專項治理工作領導。
(二)創新工作方法、切實增強治理工作實效。根據重信重訪工作方案,我縣各級各部門自5月1日起,對近兩年來的所有重信重訪問題進行了集中疏理清查,要求各級各部門針對同一信訪問題來信來訪3次以上,目前仍未息訪息訴的信訪案件一律納入專項治理範圍,並對清理出來的問題進行合理分類,建立征地移民、勞動社保、涉法涉訴、農業農村等重信重訪案件類別,逐件登記建檔、匯集案卷,然後向有關地方、部門和單位進行集中交辦。全縣組織的兩次集中交辦中,有12名縣領導和35名科局級領導分別對20件和39件重信重訪問題實行包案處理,各包案縣領導召集各包案單位、責任人員在摸清案情的基礎上,分別召開相關部門、單位負責人及經辦人參加的會審會20餘次,針對以往多次處理而問題沒有解決的情況,各工作專班和責任單位從法律法規和政策執行的實體、程式等各方面客觀、公正地查找癥結所在,把造成重信重訪的原因真正搞清楚,研究制訂周密可行的“一攬子”解決方案。細化解決問題、化解矛盾、教育穩控、依法處理等工作措施。同時按照公開、公平、公正的原則,通過法定程式和途徑,採取聯合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認定,依照法律法規和政策有針對性地研究提出處理辦法。保證所有重信重訪問題得到較好的解決處理,真正實現案結事了。如我縣多年赴省進京重信重訪的張青春,因對縣公路段解除其臨時工身份和繳納養老保險等問題不服,多次揚言奧運會期間赴京上訪,縣領導對此高度重視,多次召開專題會議研究,最後從以人為本的角度安排他再次上班,並解決其反映的實際問題,讓他真正停訪息訴。