農民工工資欠薪工作總結範文 篇1
一、加強組織領導,明確專項行動任務
縣委縣政府高度重視根治拖欠農民工工資工作,根據工作需要,成立了棗強縣根治拖欠農民工工資工作領導小組,及時調整了領導小組成員名單,明確了各成員單位的工作職責,健全了縣政府牽頭,相關部門參與的工作協調機制。結合工作實際,制定了《棗強縣20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動實施方案》明確了攻堅行動的工作重點、主要內容、時間安排和工作要求。
二、工作開展情況
1、加大宣傳力度,暢通維權渠道。以根治欠薪冬季攻堅行動為契機,我們利用憲法宣傳日,深入企業和街道廣泛宣傳了《勞動法》、《勞動契約法》、《勞動保障監察條例》等法律法規,發放宣傳資料1000餘份,現場解答諮詢民眾200餘人次,增強了用人單位依法用工意識,廣泛宣傳根治拖欠農民工工資問題的重要意義,接受諮詢,努力幫助農民工掌握維權知識。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監察維權視窗安排專人負責接待舉報投訴事宜,設立24小時值班電話,及時受理、查處拖欠農民工工資案件。
2、紮實推進自查和排查。我縣領導小組認真貫徹落實《通知》檔案精神,高度重視,精心安排,充分認識解決拖欠農民工工資問題的重要性,積極預防和處置突發性事件,構建和諧勞動關係,保障農民工合法權益。通知了各鄉鎮、小組各成員單位和有關部門開展排查工作,共排查工程項目22個,涉及工人3400餘人,經各部門及項目單位反饋目前我縣用人單位和工程建設領域內無農民工工資拖欠情況。
3、檢查全覆蓋,不留死角。12月10日—12月18日,領導小組辦公室聯合人社、住建、交通、水利等部門對本部門本行業、重點區域、重點項目落實保障農民工工資支付制度進行了聯合檢查,檢查了各在建項目農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金及維權信息公示等各項工資支付管理制度落實情況,對發現的問題要求立即進行整改。一旦發現有涉嫌欠薪的行為,立即啟動執法辦案程式,依法快查快處,確保發現一起、查處一起。截至目前為止,根治欠薪行動共排查8家用人單位,涉及勞動者1078餘人。目前沒有發現拖欠工資情況。
三、存在的問題
1、導致欠薪的源頭性問題還未得到徹底解決。工程建設領域市場秩序仍不規範,違法分包、層層轉包的問題依然存在,施工過程中因管理不規範引發的工程量、工程質量及工程款糾紛,在施工企業、包工頭抽取個人利益後,最終將糾紛矛盾轉嫁到農民工工資問題上,這是建築領域欠薪案件多發的根本原因。
2、工資支付保障制度有待進一步落實。建築領域工資保證金和農民工工資專用賬戶管理等制度措施未按要求完全落實;施工現場的農民工實名制管理存在隱患,一些工程項目施工周期短、工人流動性大,用工管理仍存在以班組長手工記賬等問題;發放工資應當實現銀行代發,仍有部分項目現金髮放為主。
3、受外部經濟影響較大的加工製造業欠薪問題突顯。部分加工製造業,特別是租賃廠房設備從事生產經營的企業經營者,自身生產能力依賴外部經濟環境,抗風險能力差,生產經營鏈條中哪個環節發生問題,都可能導致工人工資的拖欠。
4、近幾年,通過政策宣傳和普法宣傳工作的開展,農民工維權意識提高,投訴意識顯著增強,維權手段呈多樣化發展趨勢,農民工被欠薪後,並不選擇按照程式辦理,而是繞過投訴,直接通過上訪或撥打市長公開電話或撥打12333服務電話投訴。今年下半年,通過衡水市961890民眾服務熱線或12333服務電話轉辦的案件數為20餘件,而20xx年全年轉辦數為7件。
四、下一步工作
下一步,我們將在堅持既有工作安排的基礎上,重點圍繞20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動,進一步靠前布防、靠前指揮,持續發力,打好根治欠薪攻堅戰。
一是推動制度落實,加強源頭預防。狠抓“兩金”、“三機制”、“一入罪”措施落實見效,下大氣力推動將“兩金”、“三機制”落實到每個建築項目,從源頭上加強治理和監管,實現農民工工資按月足額發放,切實發揮制度源頭預防作用。對政府投資工程項目進行再梳理,切實保證“兩金”、“三機制”在政府投資工程中的落實。同時,通過網站、微信平台、智慧棗強等新媒體,加強政策宣傳,濃厚氛圍,形成對欠薪的高壓態勢,努力營造用人單位不敢欠薪、不能欠薪、不想欠薪的良好氛圍。
二是加強部門聯動,暢通投訴渠道。完善聯動機制,公布舉報電話,加快對欠薪案件的應急反應,簡化群體性討薪案件的辦理程式,進一步提高辦理欠薪案件的效率,及時高效的為欠薪農民工討加工資。加強對企業的現場和非現場勞動監察執法檢查力度,有針對性的對我縣產業較為密集的玻璃鋼製造、輸送機械加工、皮毛加工業進行專項檢查,主動將隱患納入視野、將問題解決在萌芽。
三是依法依規打擊,實現行政執法與司法有效銜接。依法依規加大對拒不支付勞動報酬涉嫌刑事犯罪行為的打擊力度,用法律的威嚴震懾欠薪行為,讓農民工付出有回報,維護農民工合法權益不受侵害,保障社會穩定。
四是完善企業失信懲戒機制,實施失信聯合懲戒。嚴格落實農民工工資“黑名單”制度,進一步加大對拖欠農民工工資“黑名單”的認定、推送工作,加大“黑名單”的列入力度,使違法企業“一處失信、處處受限”,激勵企業守法誠信。
五是加強執法監察,堅決打贏根治欠薪冬季攻堅行動這場硬仗。組織人社、住建、交通、水利等相關部門執法人員,集中開展聯合執法行動,對全縣轄區內工程建設領域和勞動密集型加工製造等行業工資支付情況進行認真排查,加強預警監測,及時發現和化解欠薪隱患;進一步聚焦欠薪行為,集中力量清理化解歷史存量欠薪問題,爭取做到欠薪案件在20__年春節前及時動態清零,堅決防止發生新欠。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇2
一、主要做法
(一)強化組織領導,深入動員部署。成立了以局黨組書記、局長為組長的工作領導小組,領導小組下設辦公室,由各股、室、所、中心負責人為辦公室成員。下發《民樂縣司法局關於20xx年保障農民工工資支付工作要點》。局機關召開專門會議,統一部署,多措並舉,全力以赴開展保障農民工工資支付行動,切實維護廣大農民工權益。在此基礎上,局領導多次研判清欠形勢,梳理“兩節”拖欠工資重點隱患,落實重點欠薪隱患的清欠責任,為做好“兩節”期間農民工工資清欠工作打下堅實基礎。
(二)加大排查力度,化解重點隱患。為摸清底數,實時掌握清欠形勢,自10月份開始,各司法所根據各自職能在本轄區內開展了欠薪線索專項摸排,並採取有效措施,確保農民工在春節前按時足額領到工資。
二、存在的主要問題
農民工工資拖欠原因是多方面的,尤其是近年來經濟下行、企業經營不善等因素,導致清理拖欠農民工工資形勢依然嚴峻。
一是“年終集中結算支付”方式導致拖欠。這種結算支付方式較為普遍,農民工當月領取生活費,除幾個傳統節日結算部分工資外,年底結清。據我們多年來了解,年終結算的工資總額要占農民工工資總額的60%以上。儘管平日拖欠工資時有發生,但大多數農民工不願投訴舉報,導致日常監管困難,甚至出現“盲區”。
二是工程項目因質量和契約糾紛導致拖欠。契約、價格、質量、決算等各種糾紛以及承包人工程虧損,都將直接導致農民工工資被拖欠。我們在清欠工作中,協調處理各類糾紛約占70%。
三是以農民工工資名義討要工程款導致拖欠。部分施工單位、包工頭採取煽動農民工封門堵路、借討要農民工工資之名討要工程款。個別項目承包人、包工頭故意拖欠工資而借“兩節”期間以農民工工資名義採取多報、虛報農民工工資,甚至組織、煽動農民工上訪討薪來達到個人目的,這種“惡意討薪”行為要占20%左右;
四是部分工程項目建設管理不規範導致拖欠。施工單位不與農民工簽訂勞動契約,違規分包、轉包、以包代管現象較多,有的`層層轉包,導致資金層層剋扣,導致農民工工資不能按時發放。
三、下一步工作措施
(一)加強法治宣傳,全面提升農民工維權意識。依法加大典型違法案件曝光力度,引導企業經營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識,引導農民工依法理性維權。充分利用網際網路、微博、微信等現代傳媒手段,不斷創新宣傳方式,增強宣傳效果,營造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍,充分發揮社會和媒體的監督作用。
(二)強化日常監管。進一步完善農民工維權工作長效機制,將農民工工資支付工作由“突擊性工作”變為“常年性工作”,把農民工維權工作常態化,做到相關責任部門時時講,施工企業天天抓,各相關部門齊心協力,齊抓共管。加強源頭防控,做到防微杜漸,為維護農民工的合法權益盡職盡責。
(三)建立長效機制。認真貫徹落實國務院、省、縣關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見精神,建立健全企業勞動保障守法誠信制度,進一步強化監管力度,有效維護農民工合法權益。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇3
一、開展工作情況
1、高度重視,制定方案。結合我鄉實際,認真研究制定實施方案,將專項檢查分為普法宣傳和自查階段、執法檢查階段、分析總結階段,確保此次專項檢查取得實效。同時,及時召開動員部署會,確保20xx年春節前農民工工資基本無拖欠,春節前欠薪舉報投訴案件基本處理,工資類爭議案件基本辦結,因欠薪引發的事件得到妥善處置。
2、加強領導,精心組織。為切實加強對專項檢查活動的指導、督促,我鄉成立了桐山鄉治理拖欠農民工工資專項領導小組,組長由鄉長譚輝輝擔任,副組長由分管領導劉奇勇擔任,社事服務中心、派出所及相關單位具體配合落實,企業、施工單位清理排查、組織調度拖欠資金落實到位。
3、廣泛宣傳,營造氛圍。採取多種形式,廣泛宣傳解決農民工工資問題的重要意義,向用人單位發放《勞動法》、《勞動契約法》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理辦法》等宣傳材料,同時,組織相關人員進行政策諮詢活動,進一步普及與勞動法相關的法律法規、規章和有關政策知識,提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識,幫助勞動者特別是農民工學法、懂法,使其在權益受到侵害時,能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益,營造依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。
4、積極建立解決農民工工資糾紛的應急預案。為防止因拖欠農民工工資引發影響大、惡劣事件,制定解決農民工工資糾紛的應急預案,從被動反應型向主動預防型轉變,與多部門密切配合、加強協調,及時查處拖欠農民工工資的違法行為和解決因拖欠農民工工資引發的事件,快速妥善處置因拖欠農民工工資引發的事件和個人極端行為。
5、公布投訴舉報電話,投訴舉報渠道暢通,引導廣大勞動者通過合法渠道依法維護自己的合法權益。
二、存在問題
1、勞動契約簽訂不及時,勞動用工管理不規範。用人單位認為簽訂勞動契約只是一種形式,而農民工則認為簽訂了勞動契約就等於把自己拴住了,來去不自由。因此,有部分用人單位願簽而農民工不願意簽,有農民工願簽而用人單位不與其簽的情況。雙方的權利義務都只是口頭約定,一旦發生欠薪案件,雙方爭議較大,處理難度大,雙方的合法權益難以得到維護。
2、用人單位的不規範運作,給農民工工資支付埋下隱患。用人單位法律意識淡薄,未在工程施工之前及時簽訂分項承包契約,企業運作不規範,導致部分承包商工程中途逃匿或撤包後,農民工無法找到承包商,只有找項目部要錢。但是,項目部又無法拿出合法的承包契約、考勤管理、加班登記來清算工程款和核對工資數額,惡意討薪案件時有發生。因此,不規範運作給農民工工資支付帶來的隱患,給建築企業造成了不必要的損失。
3、工資支付制度不完善,支付方式不合法。部分用人單位未能建立工資支付管理辦法,工資支付方式不合法,在周轉資金較為困難,只能按照工程進度適當的給承包商給付一定的工程款(材料費、人工費等)後,沒有監督的將工資發放到農民工手中,更沒有正規的工資發放表留存,而是完全任由承包商自行按約定俗成的方式每月借支一部分給農民工作為生活費,剩餘的年底一次性結清。這些承包商支付形式不規範、不合法,建築企業不能按法律法規規定將農民工工資發放到每個人手中,從而造成工資支付方面漏洞重重,投訴案件頻發。
4、未給工人購買社會保險。部分用人單位認為工人流動性太大,購買社會保險不現實,實際操作性不強,與職工口頭協定或書面協定,將社會保險費以工資的形式發放。
三、意見與建議
1、建立和完善“有報必接、有案必查、有欠必追”的查處機制。勞動保障等有關部門要加大勞動監察和查處力度,進一步健全暢通投訴舉報渠道,充分發揮12345市長熱線電話、110社會聯動、民眾團體維權熱線的作用,及時受理、及時查處拖欠農民工工資的案件。
2、建立和健全“黑名單”制度。加快建立健全企業勞動保障誠信制度,及時將企業執行勞動保障法律法規的情況,特別是簽定勞動契約和工資支付的情況記入企業勞動保障信用檔案。對拖欠工資行為較嚴重的企業列入“黑名單”,不僅要重點監控,而且要向社會公布,採取聯合制裁措施,使之處處受到節制。
3、抓緊建立企業欠薪保障機制。建立健全企業欠薪保障金制度,是應對企業拖欠農民工工資行之有效的措施。今後,凡是沒有建立欠薪保障金制度的企業,特別是建築類的企業要對其採取限制性措施。
4、進一步完善應急處置機制。首先要立足於防範,把矛盾解決在基層,解決在企業內部,解決在萌芽狀態。各級各部門要做好應對工資拖欠導致該事件的應急預案,提早介入,積極應對。一旦發生,當地政府和有關部門要靠前指揮,及時妥善地加以處置,特別是要深入細緻地做好職工思想工作,嚴防事態擴大。在應急處置中,各級法院要積極配合,及時採取企業財產保全、強制執行等措施,切實提高對欠薪事件的快速處理能力。要加強基層工作力量,建立鄉、街道應急反應機制,確保因拖欠農民工工資引發的事件發生時,能在最短的時間內掌握信息,並及時依法妥善解決。各地要根據各自實際情況,安排一批欠薪應急資金,防範重大突發事件。
5、全面規範企業勞動用工管理。治理欠薪必須從勞動契約這個源頭抓起,要提高非公有制企業和農民工的勞動契約簽訂率,並且要切實規範勞動契約的內容,杜絕勞動契約違反《勞動法》的現象。
6、加大對維護農民工權益的宣傳力度。提高廣大勞動者,特別是農民工對勞動法律法規的知曉率,增強法律意識,提高依法維權的能力。對企業經營者,特別是勞動保障信用不高的經營者,要集中開展培訓,組織他們學習勞動保障法律法規,提高遵紀守法的自覺性。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇4
按照江西省交通運輸廳辦公室《關於轉發開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》(廳辦字〔20xx〕185號)要求及市局統一部署,分局在全局範圍內開展了農民工工資支付情況專項檢查活動,現將工作開展情況匯報如下:
一、高度重視
按照市局《轉發勞動保障監察管理許可權規定,其中河南省金廈建築有限公司等6家為市管範圍,涉及人員1000餘人,金額978萬元,已報送市監察支隊。尚余旗渠等9家建築公司屬於我區管理,目前已下達詢問通知書。
20xx年,我區共查處案件142起,對13戶單位下達了勞動保障監察限期整改指令書,對3戶單位作出行政處理決定,其中行政處罰2戶,經協調解決138起拖欠農民工工資案件,已支付工資580.35萬元,涉及務工人員1256人。此外,我區還向社會公布了投訴舉報電話,在信訪局設立了投訴舉報接待視窗,派駐1名人員專職負責接訪,確保一旦發生因拖欠工資而引發的突發性事件,各相關職能部門能夠第一時間快速反應,及時解決問題。
三、存在問題
1、社會救助工作:一是個別流浪乞討人員有牴觸情緒,不願意接受救助。二是個別被救助者在被救助後,多次自行離開。(例如:居住在塔南路與工業路交叉口的XX次送至救助站後又重返。)
2、清欠農民工工資工作:個別開發商資金鍊斷裂,不能及時發放拖欠工資。(例如:街道辦事處恩村一街南水北調安置小區開發商拖欠工程款1100萬元。目前,我區正協調開發商通過自籌、貸款等方式積極籌措資金,加快發放農民工工資。)
四、下步打算
1、社會救助工作。一是加大宣傳力度,鼓勵街頭流浪人員自覺進站享受生活,感受黨和政府的關愛。二是加強巡查力度,動員社區志願者和熱心民眾積極參與流浪乞討救助,並實行“零報告”制度。三是加大對流浪人員、社會福利機構和農村敬老院的巡查力度,強化暗訪回查機制,持續開展寒冬送>溫暖、節日送溫暖活動,全力避免凍死凍傷,確保不發生安全事故。
2、清欠農民工工資工作。
一是充分發揮勞動監察職能,建立長期巡查機制,及時發現並解決拖欠農民工工資問題。二是加強務工就業宣傳教育,增強農民工就業法律意識和維權意識,提高勞動契約的簽約率,增強勞動爭議處理效率。三是加強執法力度,嚴肅處理拖欠民工工資問題。對目前已存在拖欠工資行為的9家建築企業,如不能在規定的時限內解決拖欠問題,我們將按規定對其進行相應的行政處理和處罰,及時遞交法院申請強制執行;對涉嫌犯罪的,及時移交公安部門立案查處。
匯報完畢,不當之處敬請各位領導批評指正!
農民工工資欠薪工作總結範文 篇5
一、工作開展情況
(一)召開動員會議。xx月xx日,召開全體幹部職工會議,傳達學習中央、省電視電話會議精神,學習縣清欠辦《關於進一步做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的通知》的檔案精神。中心黨組書記、主任進行動員部署。
(二)成立組織。成立壽縣重點工程建設管理中心清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組,局長任組長,班子成員為副組長,市政、房建、綜合、財務股負責人為成員,領導組辦公室設在財務股,具體負責日常工作。
(三)紮實推進。xx月xx日,xx月x日,分別召開局長辦公會議,專題安排部署清欠工作,明確清理重點,印發摸底統計表,由各相關股室及業主代表對照填寫,並提供相關的契約資料。局清欠領導小組辦公室對摸底統計情況進行認真梳理,甄別分類,確保無遺漏。
目前,已全面完成自查、排查工作,未發現拖欠民營企業、中小企業賬款問題。
二、下步工作打算
一是動態管理。針對建設項目多,每個項目的撥款節點不同等特點,進一步加強動態管理,持續跟進清欠工作。
二是建立台賬。認真整理、完善清查資料,建立健全工程支付管理台賬,確保工程款按期足額支付,堅決杜絕拖欠工程款情況發生。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇6
根據《江西省解決企業拖欠工資問題聯席會議辦公室關於印發的通知》(贛薪聯辦[20xx]11號),我局高度重視,對解決農民工工資拖欠問題工作進行了全面自查,現將自查情況報告如下:
一、主要情況
近年來,我局始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務,嚴格按照中央和省、市、縣關於全面治理拖欠農民工工資問題的有關政策部署,加強組織領導,創新措施方法,完善制度機制,全力予以抓緊抓實抓好,有效杜絕了拖欠、剋扣農民工工資問題,保障了農民工合法權益,為維護全市和諧穩定而努力。
二、主要措施與做法
1、成立領導工作小組,落實責任機制
按照相關檔案要求,我局成立了以宜黃交通運輸局局長李小紅為組長的農民工工資支付監管保障工作領導小組,落實了以組長為第一負責人,設立了專門的辦公室,並制定了農民工工資支付預防處理機制和應急處理預案,保障了農民工工資支付工作的順利進行。
2、工程建設與整治工作同步進行機制
一是建設項目在招標時嚴格審查投標單位的信譽問題,存在拖欠農民工工資不良記錄的,不能參與投標,農民工工資支付情況是資格審查的一項重要內容。
二是建立農民工工資支付保障金制度,簽訂項目招標施工契約時,需繳納保證金,凡未按要求交納的,一律不得簽訂施工契約。
三是項目工程實施過程中,撥付工程進度款時,跟蹤監督施工單位做好工程款的逐級發放工作,確保農民工工資優先足額發放到位,不出現拖欠農民工工資情況;每逢中秋、春節重要節假日,如出現施工單位拖欠農民工工資情況的,立即從農民工保證金中列先行墊支,並從下一期工程款中扣回補足。
四是項目施工完畢通過交竣工驗收後,施工單位必需在項目實施所在地村委張貼公告,明示項目施工已完成,如有未結付農民工工資的,可反映投訴至我局,我局將根據情況從施工單位交納的項目農民工保證金中直接支付給農民工,對惡意拖欠、情節嚴重的,給予書面警告,同時列入不誠信企業黑名單。
五是項目施工開工前,督促施工單位給農民工購買人身意外傷害保險,購置相應的勞保用品,同時我局對項目施工進行定期施工安全檢查,巡查工地安全用工情況,出現涉及施工安全隱患及時停工整改,確保農民工施工人身安全。
3、實施突發案件快聯動執法、速反應機制。
我局聯合縣人社局勞動保障監察 大隊、公安局、財政局等有關單位一起進行執法聯動機制。執法聯動機制通過拓寬執法信息來源,樹立執法威信,提高執法工作實效,有效維護農民工自身權益,保障農民工工資拖欠執法效果,使我們對以往的拖欠農民工工資問題能更快速的反應處理,解決我局執法力量單薄、後續強制執行力薄弱等情況。
4、排查治理方式,要做到“四個結合”
一是堅持把拖欠農民工工資工作與深化專項整治結合起來,狠抓薄弱環節,解決容易爆發矛盾和問題;
二是堅持把拖欠農民工工資工作與日常施工過程質量監管結合起來,加大打擊“三非”(非法建設、生產、拖欠)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律),消除隱患滋生根源;
三是堅持把拖欠農民工工資工作與加強安全管理和技術進步結合起來,強化安全標準化建設和現場管理,加大安全投入,推進安全技術改造,夯實安全管理基礎;
四是堅持把拖欠農民工工資工作與加強應急管理結合起來,建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系,落實隱患治理責任與監控措施,嚴防整治期間發生事故。
5、積極協調民工工資來訪事宜
根據相關檔案要求,我局對農民工工資支付工作嚴格監督,做到了對農民工工資按時發放,無工作責任不落實、不作為、慢作為、亂作為的現象發生,在我局所轄範圍內的工程項目無重大群體 性事件、集體上訪等具有惡劣社會影響的事件發生。
6、定期排查,積極預防
為了使農民工工資支付工作落到實處,我局農民工工資支付監管保障工作領導小組按省聯席辦要求對所轄範圍內的重建項目進行了專項檢查,對檢查過程中發現的問題要求施工單位限期整改。
三、成效
20xx年到至今我局工程項目在進行治理拖欠農民工工資問題檢查中,沒有發現拖欠農民工工資情況,也沒發現我局工程項目有分包、轉包、承包現象。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇7
一、基本情況
據統計,20xx年市本級人社部門處理拖欠農民工工資案件42件,清欠農民工工資1557萬元,涉及農民工1680人。處置欠薪群體性的事件18件,涉及農民工1239人。
二、基本特點
(一)拖欠工資主體主要集中在建築業
從市本級投訴人的從業行業看,建築業投訴涉及1520人,占投訴涉及總人數的90.48%。建築業以體力勞動為主,行業進入的門檻低,適合於文化程度偏低的青壯年農民工,這個行業也是拖欠農民工工資最嚴重、最普遍的行業。
(二)投訴涉及人員勞動契約覆蓋率低
20xx年,xx市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動契約,沒有參加社會養老保險,發生勞務爭議時很難提供必要的依據作為工資發放的依據。
(三)群體性案件發生的比例較高
在市本級受理的被拖欠工資的案件中,群體性的欠薪案件發生比例較高,20xx年共立案42件,造成群體性的事件的有18件,占所處理案件總數的42.86%。建築行業農民工,以鄉土地緣為紐帶形成各個作業班組,一旦發生拖欠農民工工資情況,鄉土人情往往會使得他們趨向於走在一起,共同討薪。極個別人員採取堵路、潑汽油、到政府部門遊行等極端方式討薪,從而釀成群體性的事件。群體性案件容易導致社會矛盾和暴力衝突,是造成社會不穩定的重要因素之一。
三、產生原因
(一)農民工維權意識不強。農民工是社會的弱勢群體,不少人缺乏相應的法律知識。由於農民工求職心切,在受僱用時不知道要與老闆簽訂書面的契約,常常僅是以口頭形式和老闆約定相關契約。一旦發生糾紛,農民工不能提供合法有效的證據,在法理上很難取得有利對待。
(二)建設單位(業主)、施工單位的資金鍊出現問題。20xx年受銀行信貸政策調整及國家限制購房政策的影響,部分建設單位和企業融資困難,流動性資金不足,直接導致農民工工資被拖欠。
(三)建築工程項目層層轉包、違法發包情況嚴重,個人承包者無能力支付導致拖欠農民工工資。法律法規明確規定建築工程應當發包給具有相應資質條件的承包單位,並要求企業將工資直接發放給農民工本人,嚴禁發放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。目前,拖欠農民工工資的建築工程項目的施工單位一般都是以包代管,將工程勞務發包給包工頭,一個工程項目經過3—5次的轉包普遍存在。由於包工頭資金不充裕,承擔風險的能力差,一旦出現包工頭之間因結算存在爭議或資金不及時到位,或者施工企業將工程款交給包工頭,讓包工頭髮放農民工工資,但包工頭捲款逃跑工程等情形,都會導致拖欠農民工工資。
(四)承包建設者為了擴張經營規模,承攬與自身管理能力不相適應的工程。工程項目的撥款要經過嚴格的審批程式和手續,而且只能按照契約規定的節點撥付工程款。建築公司採取層層分包、轉包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下,只能拖欠包工頭的工程款,包工頭又將風險轉嫁到農民工身上,形成惡性欠薪的循環。
四、對策及措施
(一)廣泛宣傳,營造和諧勞動關係的氛圍。各級政府和機關部門應高度統一思想認識,將構建和諧勞動關係作為創建和諧社會的重要指標之一。通過在街道、社區、網路、電視媒體等方式宣傳,內容緊貼企業主和勞動者關心的內容,引導企業嚴格遵循《勞動法》和《勞動契約法》,提高企業管理者的法律意識,切實保障企業職工的合法權益,促進企業和諧發展。
(二)建立勞動者維權援助制度,提高勞動者增強維權意識。建立完善勞動者維權免費法律援助制度。各級政府應當增加就業培訓的投入,舉辦各種針對務工的各種就業培訓及法律普及培訓,增強勞動者的法律素質,提高勞動者的維權意識。同時還應當儘可能的收集相關就業及工作信息,以及在就業工作中可能遇到的各種問題的應對措施,特別是當工資遭受拖欠時,一定及時找相關工會或勞動部門解決,如不能及時取得應得的工資,應當及時向人民法院起訴,以維護自身的合法權益。
(三)高度重視,整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項治理整頓領導小組,制定整治方案,分步實施。二是調查摸底,造冊登記。對轄區內在建工程的基本概況、在建企業情況、違法違規事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假,騙取工程的;不具備與工程建設相符的施工能力,經多次督促整改仍無改觀的;有嚴重違法、違紀行為的等要詳細登記,表述清楚。三是明確職責,查處到位。只要認定為轉包和違法分包的,一律視為無效。若情節嚴重的,可以處以罰款、沒收違法所得、責令停業整頓等措施。四是嚴格工程項目的審批管理,對拖欠農民工工資的項目企業不再審批新建項目。五是嚴格工程招投標和工程擔保管理,對沒有按期完成清欠任務以及發生新拖欠的建設單位、施工企業,各部門一律停止其新項目的招標投標。
(四)建立健全企業信用機制。要建立健全嚴格的信用管理機制,完善各行業特別是建築市場不良信譽記錄機制和市場退出機制。逐步建立健全企業勞動保障誠信公示制度。對各個企業實行工資支付重點監控制度,對容易發生拖欠工資行為的重點企業和單位,專項登記造冊,專人跟蹤監控;被監控的用人單位要每月定期向勞動保障監察機構書面報告勞動用工、工資支付、勞動契約管理、社會保險等情況向勞動保障部門申報,由勞動保障部門按照合法、科學的評定標準進行評定,對勞動保障誠信示範企業和企業勞動保障失信行為通過一定的信息平台予以公示,對多次拖欠工資或拖欠數額巨大的用人單位要在政府網路和新聞媒體公布,向社會曝光。
(五)明確職責,建立健全拖欠工資齊抓共管機制。加強政府各職能部門的聯動配合,形成齊抓共管態勢。勞動保障監察部門是勞動執法的主體,但是勞動執法並不是完全獨立的,需要其它執法部門和職能部門的配合,勞動保障監察工作涉及面廣,複雜多變,僅靠勞動監察部門的力量,不可能取得好的效果,因此要加強與各部門的協調,堅持多溝通、多聯繫、多配合,使各部門在工作中增加理解,相互配合,充分發揮多職能部門的作用,推動勞動保障監察工作。如:建設行政部門要按照標準嚴格把好建築施工企業進入建築市場關,杜絕不夠資質、沒有經濟實力的建築企業承建工程,嚴肅查處建築工程非法轉包、分包、掛靠等違法行為。對建築施工企業發生拖欠勞動者工資等違法行為導致集體停工、罷工或集體上訪等事件的,實行“一票否決”,不得以任何形式參加新項目的投標,並給予相應的企業資質處罰;取消或降低資質等級;經貿、招商等部門要對新辦企業嚴格審查,規範企業的經營行為;工商行政管理部門對無故剋扣、拖欠工資的企業,不予辦理工商執照年審等。
(六)在建築工地推行“一卡通”切實保障農民工工資的發放。施工單位和分包單位在工程開工前,應當到銀行辦理“一卡通”農民工工資專戶,並根據實名制用工信息為農民工辦理“一卡通”工資卡。建設單位應當按照承包契約約定及時足額支付工程進度款,工資性工程款必須按月支付。建設單位按照工程進度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業在銀行開設的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業應當按時足額將農民工工資通過工資專戶直接撥付到農民工本人工資卡或者專業承包企業、勞務分包企業的“一卡通”工資專戶,並監督專業承包企業和勞務分包企業通過工資專戶將農民工工資按時足額撥付到農民工本人工資。
(七)依照法律規定對拒不支付勞動報酬的犯罪份子堅決打擊。人社部門及相關單位應認真貫徹執行x自治區人社廳、公安廳、人民檢察院聯合下發的《關於拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規定》,規範行政執法與刑事司法的銜接,處理“惡意欠薪”案件,增強法律的震懾力,保障農民工權益。在打擊不支付報酬犯罪分子的同時,堅決遏制農民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時要堅持實事求是的原則,對於極少數企業或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據索取不當利益,或為達到其他目的,以討薪名義,敲詐勒索,製造群體的事件,給社會帶來負面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為,要予以曝光並嚴懲;觸犯法律的移送公安司法機關處理。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇8
20xx年12月下旬,在區委區政府的正確指導下,鎮黨委政府對春節期間拖欠農民工工資工作部署,早謀劃、快出拳,及時制定了切實可行的實施方案;成立了以鎮長為組長的專門工作組;提前召開了全鎮專題工作會議,取得了較好的效果。
江家店鎮20xx年元旦、春節期間共發生農民工討薪案件二件,涉及人數近800餘人,金額達1330萬元。在區政府和區直相關單位的大力支持下,通過全鎮相關職能單位同心協作,於春節前使這兩起案件全部得到穩妥處理,討薪農民工過上了一個安寧祥和的兔年春節。
一、安徽翔鷹花炮廠欠薪事件
按照省相關檔案要求,我鎮的花炮企業必須在規定時間內全部關停。由於花炮企業是我鎮的支柱產業,企業生產經營規模大,用工人數眾多,按照企業往年支付工資慣例,大多數工人都是在農曆春節前結清全年工資。
在接到上級關停檔案的同時,鎮黨委政府認真謀劃,成立三個工作組,對可能出現的問題進行逐個排查,分步驟逐項開展工作。首先對企業工人集中宣傳國家相關政策和檔案精神,讓他們了解關停花炮企業的目的和意義。其次對所有工人進行登記界定,了解企業職工數和欠薪總額。在掌握大體數額的同時,主動與裕安區勞動監察 大隊匯報、溝通情況,在監察 大隊的指導下按照法律程式多方面做工作。
1.對企業法人宣傳政策,讓其明確用人單位的權利義務和惡意拖欠農民工工資應負的法律責任,督促企業理清工人工資和往來債務之間的區別。
2.積極幫助企業爭取政府支持,多方籌措資金用於專項兌付工人工資。
3.對每天來詢問的工人做好耐心細緻的解釋說明工作,介紹每個工作步驟和工作進度,儘可能取得工人的理解、信賴和支持。
在區政府和區直各部門的幫助協調下,翔鷹花炮廠在農曆二十三號前發放工人工資800萬元,涉及人數600人,下欠約100萬元工資與當事人達成一致意見,承諾於20xx年5月1日前兌付。
二、新溝平塘小區二期欠薪事件
平塘小區二期工程建築面積約19000平方米,總造價1600餘萬元,於20xx年6月開工建設。發包方:新溝民族村新農村建設理事會,承包方:安徽天裕建設工程有限公司(實際為羅傑、朱玉國等4人)。契約約定:13-15號3棟樓7400平方米為甲方(發包方)代建,價格850元/平方米,18-20號3棟樓11600平方米由乙方(承包方)自建自賣;本工程採取全墊資,要求竣工時間為20xx年12月31日。
由於承建方經濟實力不足,致使工程一再延期沒能按時全面交付使用。20xx年底已發生欠薪事件,鎮政府已直付農民工資145萬元,截止事發前,鎮財政通過三資專戶累計為其墊付資金518萬元。
20xx年底,部分班組長到鎮反映該工地再次欠薪,且有惡意欠薪嫌疑,鎮黨委、政府高度重視,成立以黨委副書記為組長的協調組,全程跟蹤協調處理欠薪事件:
1.組織專人,全面登記核實欠薪情況,累計欠薪430餘萬元,涉及近200名農民工。
2.向農民工解釋事件原委,做好勸導工作;
3.抓住外出人員返鄉過年機遇,會同新溝村兩委、承包方制定優惠政策,發布公告,鼓勵預購房戶提前交款結算,同時積極賣房,籌集資金;
4.召開協調會議,明確事件解決途徑:一是承包方作為欠薪主體,需積極籌措資金,兌付農民工資;二是新溝村積極組織賣房、結算,籌集資金;三是鎮財政預借部分資金;
5.向區相關領導和部門匯報,做好應急預案。
至20xx年2月17日,在區勞動監察 大隊、區公安分局治安大隊積極協助下,本次欠薪事件得到基本處理,欠薪民工滿意,結果如下:
1.承包方承擔350萬元,其中年內兌付100萬元,下欠250萬元承諾於20xx年端午節前兌付到位;
2.新溝村通過售房籌集資金40萬元;
3.鎮財政預借40萬。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇9
農民工權益維護工作事關百姓民生冷暖,春節前期,更是農民工討要工資的高發期,為切實解決春節前拖欠農民工工資問題,人社局積極採取措施積極應對,確保實現農民工工資節前無拖欠,有效的解決了因欠薪而導致農民工不能正常回家過年、侵害農民工權益等現象的發生,確保了我區社會穩定,為正在推進的全市“四爭”戰略目標和“四千”工程計畫營造和諧穩定的良好局面。現將有關工作總結如下。
一、基本情況
我局根據市九部門下發的《關於開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》(淮人社發[20xx]112號)檔案精神和區農民工工資清欠工作領導小組的工作安排。多措並舉,合力共進解決春節前拖欠農民工工資問題。
一、暢通投訴渠道。人社局、勞動保障監察隊為農民工專設投訴受理視窗,採取電話、網路、現場受理等方式,並設立24小時舉報投訴電話,安排專人值班,及時受理拖欠農民工工資舉報投訴案件。
二、加強部門聯動。對拖欠農民工工資的投訴舉報,及時登記,統一分流,按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,及時交各相關部門共同處理,確保農民工及時足額領取工資報酬。
三、抓住重點進行突破。以建設領域拖欠農民工工資問題為重點,按照“誰用工、誰負責、總承包負總責”的原則,明確由總承包企業對所承包工程的農民工工資支付負總責,不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資。
四、重視輿論宣傳。加大勞動法律法規宣傳力度,提高企業按時足額支付工資的法律意識,引導農民工依法維權。
五、清欠工作取得成效:自20xx年12月開始至大年三十,區人社局共接待和處理了拖欠農民工工資投訴案件35起,涉及農民工1115人,現金髮放拖欠工資總額為萬元。使廣大農民工能夠領到工資歡歡喜喜回家過年,我區今年清欠工作力度大、效率高、成效明顯,體現了區委、區政府和廣大勞動保障人員對農民工的深厚感情。
二、建築領域拖欠工資的幾種情形
從接訪的農民工投訴案件看,建築領域是問題多發領域,出現“人數多,金額大,處理難度大”等特點。
一是非法承包轉包導致農民工工資拖欠。從接訪的農民工投訴案件看,大部分是因為總承包企業將工程分包給無資質的單位或個人,班組長(包工頭)又因工程承包質量、工期、虧損等原因無力支付農民工工資,直接導致農民工工資拖欠。
二是項目資金不足導致農民工工資拖欠。現建築市場普遍存在施工方為了拿到工程項目,採取先墊資行為,而建設單位開工項目資金本身存在嚴重不足,不能按契約規定支付工程款,所以當墊資達到一定程度,施工方最終會力竭不繼,導致無力支付農民工工資。
三是以農民工工資各義要工程款。工程建設尚未結算,工程款按進度已經撥付,但一些項目經理不按契約的約定,或將本應發給農民工工資部分挪作他用,鼓動農民工上訪,借工資名義以達到討要工程款的目的。
四是工程決算存在分歧導致農民工工資拖欠。總承包單位與分包單位之間契約決算分歧大,為各自利益產生矛盾,導致分包單位末及時支付工資。
五是“包工頭”逃匿。包工頭因所承包的工程虧損、工程款到手後不願支付工資等原因給農民工打欠條後逃匿。
三、清欠中遇到的難點
(一)部分部屬、省屬企業大型工程項目監控難度大。因項目招投標等相關手續不在地方,地方相關職能部門無法參與工程項目檢查和監控,甚至發生農民工投訴舉報到市里,地方職能部門卻不知情的情況,造成地方被動。
(二)少數農民工工資糾紛無法通過行政手段來處理,必須通過司法渠道來處理,但農民工不願通過司法渠道解決,在無正當理由的情況下,要求強行解決。
(三)外地企業協調難度大,方法、手段不夠。多為招商引資和政府投資工程。
通過今年的清欠工作我們還發現了一些隱性的問題:一是託管遺留李沖、茅仙洞道路和兩所幼稚園的拖欠工程款問題導致工資的拖欠,二是一些建築企業由於市場運作導致虧損可能拖欠農民工工資。
下一步,我們將吸取今年的教訓,進一步規範企業的管理,定期對企業用工和工資的發放進行監督,做到防微杜漸,為維護農民工的合法權益盡職盡責。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇10
今年來,市委市政府高度重視“根治欠薪”工作,多措並舉、多點發力,有力遏制農民工欠薪現象,有序規範用工行為,有效通暢欠薪處理渠道,確保了清欠工作保持良好發展勢頭,全市未因討薪引發惡性事性和群體性上訪事件。
一、主想做法和工作成效
(一)抓實三次“層面”實行立體治理
一是搞好工作安排,確保“根治欠薪”目標明確。按照國務院、省政府、市“根治欠薪”工作想求,大家先後出台了《20xx年度保障農民工工資支付工作規劃》《20xx年度治欠保支工作想點》等檔案,並將“根治欠薪”工作納入各職責單位的目標管理績效考核範疇,根據部門責任分解細化各單位的目標任務,確保“根治欠薪”工作有的放矢。二是注重任務落實,力促“根治欠薪”有序推動。通過定期調度、開展督查,全面了解“根治欠薪”工作的進展情況,並採取下發督辦函、召開專題會等方式,及時研究解決治理過程中遇到的各類問題,促使“根治欠薪”工作嚴格按既定規劃推動。三是抓實部門協作,形成“根治欠薪”強大合力。市農民工工資清欠部門聯席會議辦公室充分發揮組織、協調和監督職能,多個召集住建、交通、水利等行業主管部門召開保障農民工工資支付專題會議,形成了多部門通力協作的工作格局。
(二)突出三條“主線”拓寬治理渠道
一是堅守日常監管“底線”。落實屬地政府和行業主管部門負責制,發揮鄉鎮街道勞動保障監察職能,有效前移監管處置平台;發揮人社部門監督檢查職能,著力保障農民工工資支付。二是築牢依法治理“紅線”。始終保持“根治欠薪”的高壓態勢,多個組織發改、財政、公安、司法、工會等部門開展欠薪排查處置聯合行動,開展了農民工工資清欠、人力資源市場整頓、禁止使用童工、定期書面監察、根治欠薪行動等5項專項檢查,共對600多家用人單位進行檢查,發現和糾正違法行為143件,立案查處並以涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪向公安機關移送案件1起,為300餘名農民工追回工資210餘萬元。三是暢通投訴舉報“快線”。依託專用投拆舉報熱線及市長熱線、“12333”熱線等多種渠道,廣泛受理民眾投訴舉報。今年共受理投訴舉報27件,均已處理到位。
(三)緊盯兩大“著重”嚴格風險防控
一是主攻工程建設“據點”。嚴格貫徹執行省人社廳等四部門印發的《湖南省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理辦法》,著重對全市工程建設項目推行維權信息公示牌、用工實名制、工資專用賬戶、按月足額支付工資、農民工工資保證金等制度,有效規範了全市26次在建工程項目的農民工工資支付,及時整改了一批工程建設項目農民工工資管理不規範、薪資支付不及時的問題。二是力堵行業監管“漏點”。結合工作現實,對住建、水利、交通、教育、電力等欠薪高發行業部門下達了工作交辦函,責令各單位進一步加強行業監管,限期辦結欠薪案件,完成指定工作任務。截至X月底,對300餘家用人單位20xx年度勞動保障守法誠信等級進行了評價和勞動保障定期監察檢查。
二、存在的問題和難點
一是欠薪問題尚未根除。工程項目違法分包、層層轉包的現象較為普遍,導致用工秩序混亂、管理多元亂象;政策性關閉煤礦、爛尾樓工程項目拖欠民工工資問題仍然存在。
二是保障制度難以落實。工程建設領域人員流動大、用工管理複雜,一些企業對強化監管抱有牴觸情緒,勞動契約制、實名制系統、工資專用帳戶制、銀行代發工資制、工資支付保證金制等根治欠薪制度難以徹底落實。
三、下階段措施和打算
一是進一步明晰治理職責。著重抓好企業工資支付主體職責、屬地政府管理職責和有關部門監管職責的落實,嚴格考核問責,兌現績效考核中關於農民工工資清欠項目的有關條款。
二是進一步抓好執法監管。以推動保障農民工工資支付制度落實為抓手,下大力氣抓好工程建設領域等源頭治理工作,切實保障民工合法權益。
三是進一步抓實制度整改。加快“根治欠薪”工作制度建設,健全欠薪預警機制,暢通農民工維權途徑,全面貫徹根治欠薪各項制度措施。
四是進一步加強部門制約。按照國家30部委聯合下發的有關檔案規定開展聯合懲戒,對拖欠農民工工資的職責主體實行黑名單制度,努力形成不敢欠薪、不能欠薪、不要欠薪的社會氛圍。
根治欠薪工作事關基層民眾的切身利益,事關經濟社會的穩定大局。前段我市雖然取得了一些成績,但是離上級的準繩想求和目標任務還有一定差距,大家將嚴格對照國家、省、市治欠保支工作的各項指標任務,全面發力、奮發作為,努力實現20xx年農民工工資基本無拖欠目標。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇11
為進一步落實保障農民工工資支付工作屬地監管責任,有效預防和解決拖欠農民工工資問題,根據《國務院辦公廳關於印發保障農民工工資支付工作考核辦法的通知》(國辦發〔20xx〕96號)、省政府辦公廳印發的《山西省保障農民工工資支付工作考核辦法》(晉政辦發〔20xx〕19號)和《運城市保障農民工工資支付工作考核方案的通知》(運治欠組發〔20xx〕1號)、永治欠組發〔20xx〕8號檔案精神及有關規定,我鎮立即開展自查工作,現將自查情況匯報如下:
一、組織領導
按照永濟市治欠領導小組的安排,我鎮立即成立開張農民工工資支付工作專項檢查領導機構,由書記楊戰波同志擔任組長,領導組辦公室設在鎮勞動保障所,主任由尚國棟兼任;同時制定我鎮此項工作的實施方案,要求各成員單位嚴格落實屬地管理責任,村委主任為各村格線長,負責全面排查轄區內所有涉及用工的單位,發現問題及時上報;制定我鎮欠薪突發群體 性事件應急預案,以及督查和問責制度,此外還要求鎮勞動保障所加強勞動保障監察執法力度,在各村上報的基礎上,加大勞動用工的監管。
二、宣傳得力,營造氛圍,建立健全工資支付保障制度
我鎮組織人員深入用工單位開展法律法規宣傳,並結合各項活動向廣大施工人員廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題以及《勞動法》、《工資支付暫行規定》、《最低工資暫行規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規、規章和有關政策知識,幫助農民工學法,懂法,使其在權益受到侵害時,能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益。我鎮要求用人單位實行農民工實名制管理、工傷保險、預存工資保證金、設立農民工工資(勞務費)專用賬戶、按月支付工資和設立維權公示牌等六項制度。
三、存在的問題
1、用人單位和勞動者的勞動法治意識和觀念仍然十分淡薄,用人單位對勞動法的內容了解較少,農民工對勞動法的內容了解也很少。
2、農民工的維權意識淡薄,有部分用人單位或勞動者存在不願意簽訂勞動契約的情況,導致發生糾紛以後難以維權。
3、我鎮不存在在建項目,政府工程項目為機關“五小”建設(目前已經正常使用),在自查過程中,我鎮涉及到北街工程民生嘉苑項目(已建成),最後甲方以住宅樓房屋市場價抵給乙方自行分配,每套均價為20萬元,共21套,總計為420萬元,已超出原決算工程款。協定約定:如乙方(王天春)再次發生債權債務與甲方無關,乙方自行處理。所以開發商甲方不存在欠農民工工資問題,屬於乙方與發包方個人經濟糾紛,目前乙方王天春已失聯,開張鎮政府經多次與其聯繫後無果,所有涉及乙方王天春的經濟債務問題,我鎮建議農民工走司法程式維護正常權益,不可使用暴力等非法手段解決問題。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇12
一、工作開展情況
(一)全面排查欠薪案件,及時消除欠薪隱患。我鎮安排專人對轄區各類有欠薪記錄的、存在欠薪隱患的在建工程項目農民工工資支付情況進行全面清查。全面核查工資支付、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金及維權信息公示制度等各項工資支付政策保障措施落實情況,及時解決措施不落地的問題,規範農民工工資支付行為,解決欠薪隱患,杜絕發生新欠案件,經排查,我鎮未發現在建工程施工單位有欠薪行為。
(二)紮實開展欠薪線索案件“回頭看”,落實工作責任。我鎮對轄區內已查處結案的欠薪案件開展“回頭看”,通過“回頭看”,我鎮未發現拖欠工資案件和欠薪矛盾反彈。
二、存在問題
一是在市場經濟中,政府擔負著維持市場秩序的責任,需通過經濟立法或行政干預來規範經濟主體行為,監管非正當經濟行為,從而創造公平競爭的良好市場環境。二是農民工的文化程度普遍偏低,工程建設領域農民工勞動力市場處於劣勢地位。在務工之前,農民工並沒有主動地去了解權益保障法律法規,致使其在與施工單位達成協定時,只會對工資提出具體要求,而不會去關注一些與自己密切相關的權益,更不會利用法律武器保障自己的權益。甚至部分農民工是通過熟人介紹參與工程施工,因信賴介紹人,降低自我保護意識,不要求籤署勞務契約,即使是承包商在施工完畢後未結算工資,也不索要欠薪憑證。三是法律是保障公民權益的根本手段,因此,農民工作為公民,其獲得工資的權益也應受到法律保護,但因種種原因,欠薪問題仍難以受到法律制裁,違法成本低。
三、工作建議
(一)加大政府監管力度。一是政府部門應加強對建設單位和施工單位的監管力度,監察施工單位是否落實農民工的工資發放,一旦發現欠薪情況,應及時干預解決。二是政府部門應明確建設單位和施工單位的權責,避免二者之間互相推諉責任。三是政府部門要培養具有高素質的審批和監管工作人員,嚴謹監管人員濫用職權,違規批准項目和玩忽職守。
(二)規範施工單位管理
施工單位在參與工程項目招投標時,應充分考慮各種風險因素,不能為了中標而盲目降低報價,導致項目中標後“無錢可掙”,影響單位資金周轉,給按時、足額支付農民工工資埋下隱患。
(三)提升農民工素養
若想扭轉農民工的弱勢地位,需提升其素養,增強其維權意識。在簽訂勞動契約時,農民工一定要留意施工單位是否是合法主體,是否具有施工資質,是否具有承擔法律後果的能力,同時留意契約中雙方權責、工資標準、計酬方式以及契約期限等是否明確。一旦施工單位或承包商欠薪,農民工應注意蒐集、保存證據,及時反饋給主管部門,並運用法律保護自己的合法權益。
(四)加強法制建設
對於欠薪行為,目前法律僅賦予勞動保障行政部門罰款權,且罰款金額也有限,所以,需要提高勞動保障監察立法層次,賦予勞動保障監察部門更多的監察職能,從法律層面保障勞動監察執法的力度和公信力。另外,需進一步完善《勞動法》、《建設領域農民工資支付管理暫行辦法》等法律規章制度,出台具體的執行措施,增強法律的執行力,提高對違法行為的處罰力度,保障法律的權威性。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇13
一年來,我縣在省、市的領導下,始終將根治拖欠農民工工資問題作為社會穩定的一項重要政治任務,堅持源頭管控、部門聯動、多點發力,有效遏制了農民工欠薪問題,維護了農民工合法報酬權益。現將X縣根治欠薪工作情況匯報如下。
一、基本情況
在建項目落實勞動用工管理制度情況,X縣監管工程項目累計家,其中在建家,完工X家,停工X家。工資保證金全部替代、轉存和退還,工資保證金專戶全部清零。
二、主要措施
(一)領導重視,組織有力。
《關於進一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》檔案印發後,我縣迅速安排、快速行動。一是高度重視、周密部署。及時調整了黎城縣根治拖欠農民工工資工作領導小組,由分管副縣長擔任組長,全力保障農民工報酬權益;二是明確責任、細化分工。結合實際,制發了《X縣關於進一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》,進一步明確了行業主管部門及項目主管單位職責,同步成立了由建設單位、監理單位、總承包單位、分包單位組成的欠薪問題專門調處小組,及時發現、協調、解決欠薪問題。
三是部門聯動、合力治欠。
堅持“屬地管理、分級負責,誰主管誰負責、誰建設誰負責,管行業必須管工資”的工作原則,人社、住建、交通、財政等部門密切配合、通力合作,隨時掌握項目建設進度,及時預防、調處欠薪案件,根治欠薪工作做到了常態化、同步化,欠薪案件始終保持動態清零。四是源頭管控、杜絕欠薪。凡是開工建設的項目,全面要求項目實施方存足工資保證金,特別是政府投資類項目,在工程結算時,都要留足農民工工資,有效保障農民工權益。
(二)快速反應,迅速行動。
國家、省、市召開根治欠薪冬季專項行動部署會之後,我縣第一時間組織召開了根治欠薪冬季專項行動部署會,制發了《關於開展20xx年根治欠薪冬季專項行動的實施方案》,堅持發現一起處理一起,堅決打擊惡意欠薪行為,加強協調聯動,落實根治欠薪冬季行動措施。截至目前,共檢查重點企業XX余家,查處案件X起,為XX名農民工追回薪資X萬元,確保欠薪案件動態清零,全力維護社會大局穩定。
(三)嚴抓實管,全面清零。
按照“項目全覆蓋、制度全落實、資料標準化”的要求,堅持每月例行檢查,針對發現問題,建立台賬,採取人盯人、人盯項目的辦法,及時督促限期改進,所有工程全部實現了農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金、總包代發、設立維權公示牌等五個
百分百全覆蓋。同時,根據省、市工作安排及相關檔案要求,精心組織,認真摸排工資保證金替代及轉存情況,截至11月底,我縣工資保證金繳存單位總計有家,工資保證金金額X余萬元,全部實現清零。
(四)嚴格執法,清繳欠薪。
積極推行投訴舉報接待首問首管制、案前調解制,快速幫助勞動者化解問題糾紛。截至目前,共辦理部轉案件X件,涉及X人,金額XX萬元;省轉案件X件,涉及X人,金額XX萬元;“12333”平台案件件,共為XX人追回薪資X萬元;現場受理案件件,共為X人追回工資X萬元。以上案件均已辦結,為全縣經濟社會安全穩定工作夯實了堅實的基礎。
三、存在的問題
雖然我縣在根治欠薪工作取得了一定的成績,但也存在一些問題,主要表現在工程項目違法分包、層層轉包的現象依然存在,用工秩序還不規範,拖欠農民工工資的現象沒能得到徹底根治。
四、下步計畫
年末是農民工欠薪案件高發階段,我縣將堅持以防範為主,綜合治理,從源頭上防止發生欠薪問題。結合我縣實際,著重做好以下四方面工作:
一是進一步加大排查力度。
結合欠薪特點,治欠組成員單位聯合執法,持續聚焦重點區域、重點企業、重點項目,開展欠薪隱患排查化解。對發現的風險隱患,分類精準施策,定人定崗定責,防止新的欠薪案件發生。
二是進一步抓好執法監管。
以推動保障農民工工資支付制度落實為抓手,下大力氣抓好工程建設領域等源頭治理工作,切實保障民工合法權益。
三是進一步完善制度建設。
加快建立健全根治欠薪工作制度建設,暢通農民工維權途徑,嚴格落實根治欠新各項制度措施。
四是進一步加強部門制約。
按照國家拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法開展聯合懲戒,努力形成不敢欠薪、不能欠薪,不要欠薪的社會氛圍。
根治欠薪工作事關基層民眾的切身利益,事關經濟社會的穩定大局。我縣將以此次匯報會為契機,堅定信心、持續發力,全面治欠保支,讓廣大農民工過上一個安心年、放心年。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇14
按照《州根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於開展20xx年度全州保障農民工工資支付工作考核的通知》要求,現負責的移民安置工程涉及的保障農民工工資支付工作自查情況報告如下:
一、完善機構、落實責任
為全力作好負責的`在建移民安置工程項目及已完成建移民工程項目保障農民工工資支付工作,各股室負責人為成員的縣扶貧開發局保障農民工工資支付領導小組,領導小組辦公設在項目辦,由項目辦負責人兼任辦公室主任,負責處理日常事務,並按照局分工落實電站、扶貧項目保障農民工工資支付工作責任人。切實保障電站移民工程和扶貧工程農民工工資支付按時按期支付到位。
二、結合核心指標、開展自查
涉及的硬梁包移民安置建設單位按照我縣根治欠薪目標考核指標認真開展了自查工作,主要對根治欠薪材料報送、勞動保障守法誠信登記評價、在建工程項目總包企業開設農民工工資專用賬戶、在建工程項目繳納農民工工資保證金、工程款和人工費分離撥付、欠薪導致農民工到州、省、京越級上訪、因欠薪引發30人以上群體突發事件、因欠薪引發極端事件並造成嚴重後果、工程項目有無欠薪案件辦結等核心指標情況進行梳理和自查。經自查存在問題如下:
1、未按規定向當地繳納農民工工資保證金或提供金融機構保函。
2、勞動用工實名制管理執行不到位,缺少農民工實名台賬,退場時間等。
3、未按月考核農民工工作量、考勤表執行不到位。
4、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認,本人簽字執行不到位。
5、施工總承包單位沒有實行施工現場維權信息公示制度。
三、結合專項行動、加強根治工作
根據根治欠薪冬季專項行動工作要求,對未按規定執行的,及時督促落實,對排查出的欠薪問題以限時解決,確保農民工及時足額拿到工錢,實現元旦、春節基本無欠薪,將“兩清零”目標落到實處。為實現“兩清零”目標,根據近期自查問題採取以下整改措施:
1、以督促在建工程項目總包企業向當地繳納農民工工資保證金或金融機構保函。
2、在建工程項目總包企業以安排勞資專員按規定完善了農民工實名制管理台賬。
3、在建工程項目總包企業以安排勞資專員按月考核農民工工作量、完善了農民工考勤表執行制度。
4、在建工程項目總包企業以按要求編制農民工工資表,嚴格執行了農民工本人簽字確認制度。
5、在建工程項目總承包企業以按規定實行施工現場維權信息公示制度,在現場製作了維權公示欄,按月將民工考勤表、民工工資發放進行了公示。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇15
一、具體工作措施
1、強化依法行政,建立快速查處機制
為有效遏制拖欠勞動報酬、勞資糾紛多發態勢,縣勞動保障監察局敢於擔當,主動作為,加大對違反勞動保障法律法規違法案件查處力度。對舉報投訴案件堅決做到快立、快查、快處,重點做好線上舉報投訴查處工作。對各類舉報投訴案件基本實現動態清零。
2、強化日常巡查和專項檢查,建立長效機制
一是紮實開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動和“雙隨機、一公開”等專項檢查和日常巡查工作,對拖欠勞動報酬等違法行為實行源頭預防、動態監管。
二是按照省治欠辦《關於開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動的通知》(鄂治欠辦〔20__〕3號)檔案要求,與住建、交通、水利等部門人員組成聯合檢查組,在全縣範圍內開展根治欠薪專項行動,以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造及受疫情影響嚴重的欠薪易發多發行業為重點,開展了全方位、無死角的排查,及時發現和化解欠薪隱患。
三是根據全省根治欠薪“兩清零三確保”工作要求,對根治欠薪攻堅行動、構建根治欠薪問題長效機制等工作進行再部署、再動員。對欠薪違法行為重拳出擊,加大對欠薪違法行為懲處力度,對重大疑難存量案件集中研判,並擬定下一步工作思路,加強對積案的多元化化解力度,持續鞏固“雙清零”成果。
二、主要工作成效
為保障農民工工資支付保障制度在隨縣工程建設領域落地生根,積極聯動住建、交通、水利、國土資源等行業監管部門,在全縣工程建設領域大力推進農民工工資支付保障制度建設,總計落實信息化監管工程建設項目55個。通過落實農民工工資支付保障制度全覆蓋,全縣工程建設領域實名制管理制度、農民工工資專戶制度、總包銀行代發制度、農民工工資保障金制度、公示牌制度基本實現全覆蓋,從源頭上遏制住了工程建設領域欠薪多發頻發的態勢。
20__年,累計受理舉報投訴案件318件,其中:線上信訪投訴案件234件(全國欠薪平台反映線索68件;12345市長熱線166件),線下投訴案件84件,各類舉報投訴案件基本實現了動態清零,對6起拒不支付勞動報酬案進行了立案查處,其中:移送法院5件,移送公安機關1件,累計為617名農民工追回被拖欠工資895餘萬元。
三、下一步工作舉措
一是進一步加大宣傳力度。加大《勞動法》、《勞動契約法》、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》等法律法規的宣傳力度,進一步規範勞動用工行為,推進和諧用工。重點加強《保障農民工工資支付條例》、《湖北省保障農民工工資支付辦法》學習宣傳,採取線上和線下相結合、集中宣傳和分類實施同步等多種形式,全方位、多角度、廣覆蓋的開展執法宣傳活動,營造良好社會輿論氛圍。
二是進一步加大制度落實,實施源頭治理。以《保障農民工工資支付條例》為抓手,進一步落實保障農民工工資支付制度全覆蓋工作,做到“事前有預防、事中有監控、事發快反應”的要求,不斷健全完善解決拖欠農民工工資部門聯動、日常管理、應急處置等相關工作機制,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,形成由政府負總責、人社局牽頭、各行業主管部門及鎮、村、社區具體負責的工作格局。
三是進一步強化日常監管,落實主體責任。圍繞“兩確保、一避免”這一總體思路,強化根治工資拖欠問題的源頭治理,進一步健全完善目標責任制度,進一步壓實管理、監督、處置等主體責任,實現保障農民工工資支付工作的依法監管、協作配合、齊抓共治。
四是進一步最佳化勞動保障監察執法服務。加大對民眾舉報投訴案件的查處力度,及時查處各類投訴舉報案件,提高辦案質量和辦案效率,嚴格履職盡責。暢通舉報投訴渠道,加大日常執法監督,確保投訴舉報案件結案率達到99%以上,對嚴重違反勞動保障法律法規的用人單位,加大懲處力度,堅決杜絕行政不作為和亂作為現象的發生。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇16
我區始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務,嚴格按照中央和省、市關於保障農民工工資支付工作的有關政策部署,加強組織領導。創新措施方法,完善制度機制,全力予以抓緊抓實抓好,有效杜絕了拖欠、剋扣農民工工資問題,保障了農民工合法權益,維護了全區和諧穩定大局。
一、採取的主要做法及成效
(一)加強組織領導,強化工作保障。
我區解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動,結合我區實際制定了有針對性的專項行動工作方案,明確任務,突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責,實施“三查兩清零”,確保政府工程項目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發現和投訴舉報的欠薪案件,發現一起,登記一起,解決一起;
(二)對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”,認真覆核,確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中,做到案了事了;
(三)對建設領域工程項目發生欠薪的實行“一案雙查”,既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好,還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;
(四)在工程建設領域全面推行工資保證金制度,根據用人單位工資支付情況,實行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔保制度,規範工資保證金收繳、使用、退還辦法,實現及時收繳,按時退回。
(五)在工程建設領域,實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度,推動農民工工資與工程材料款等相分離。
(六)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實,依法移送公安機關;對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機關的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,並按時推送,實施聯合懲戒,達到問責一人警示一批,震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋,不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作,對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進行全面清查,重點對政府投資工程項目、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目,有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。20__年11月20日至20__年2月3日,我區對33個在建工程項目進行了檢查,其中政府投資項目21個,其他項目12個。經檢查,未發現欠薪情況,也未發生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規範執法程式,健全巡查機制。為規範巡查工作,突出專項行動效果,此次行動在原有的日常巡查機制下,健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、後期督促整改機制。建立健全了工作檯賬,按照治欠保支工作規定,採取現場詢問、資料核實、台賬核查等多種方式進行全面檢查,針對檢查中發現的花名冊更新不及時,台賬內容不完善、勞動契約簽訂不規範等問題,立即要求各項目制定切實可行的整改方案,檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題,由聯席辦、行業主管部門、項目業主單位明確整改內容,整改時效,最佳化整改方案,確保整改效果發現有涉嫌欠薪的行為立即啟動執法辦案程式,依法快查快處,確保發現一起,查處一起。
(三)施工企業在銀行建立農民工工資專用賬戶,專門用於發放農民工工資,到20__年底農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
(四)推動勞動用工實名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農民工的工資支付責任,到20__年底,實名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
(五)落實按月足額支付工資規定,鼓勵實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發工資的辦法,到20__年底,實現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
(六)加大宣傳力度,暢通維權渠道。以根治欠薪行動為契機,廣泛宣傳了《勞動法》《勞動契約法》《勞動保障監察條例》等法律法規,現場處理了欠薪案件20餘起,解答諮詢民眾200餘人次,增強了用人單位依法用工意識,提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力,營造了關心關愛農民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監察安排專人負責接待舉報投訴事宜,設立投訴電話,及時受理、查處拖欠農民工工資案件,全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度,切實發揮舉報投訴案件聯動處理機制。
三、存在問題
(一)建築工程項目實名制管理不夠規範,農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實名制管理資料不夠完善、用工不規範。部分農民工維權意識差,平時不注意收集相關證據,發生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業主和施工單位名稱。
(二)墊資修建問題。部分工程承包契約約定按工程進度撥款,工程未達到要求進度,建設單位不撥付工程款;工程達到工程款撥付時間節點,但建設單位久拖不結,此期間的所有費用均由施工單位墊付,有不能足額支付農民工工資的風險。
(三)工資結算問題。部分勞動契約約定的工資結算方式為計量計價,工資發放時,因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
(一)加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育,引導和規範農民工自覺遵守單位規章制度和法律法規,完善工程項目巨觀治理基礎環境;加大項目管理人員業務指導力度,提升項目勞資管理整體水平。
(二)健全制度,完善農民工工資保障工作機制。各部門根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過程結算等監管,抓農民工工資專用賬戶、總承包企業直接發放工資、按月足額實名實人發放工資、政府工程項目零欠薪、實名制管理、勞動契約簽訂等核心措施的落地落實。運用行業監管手段,促進工程款和工資及時結算發放。
(三)完善欠薪預警處理機制和部門應急聯動機制。完善欠薪預警處理機制,按月排查掌握項目和企業工資支付情況,強化分析研判,發現欠薪隱患線索要及時預警並做好案件、事件防範工作;要建立和完善應急聯動機制,進一步加強我區應急聯動辦案機制建設,核實涉及人數,查明真實訴求對確屬欠薪的,要依法從速妥善處理;對不屬於欠薪的,要依法做好引導、溫控工作,確保相關問題早發現、早通氣、早核實、早處置。涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等,要按照人社部門核實口徑,據實上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度,嚴厲查處拖欠工資違法行為,持續推進信用懲戒體系建設,使失信企業一處違法,處處受限。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇17
財聯社11月29日電,國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室11月28日召開視頻約談會,對黑龍江省哈爾濱市、陝西省西安市政府相關負責同志進行約談。
會議指出,被約談地區根治欠薪工作存在一些問題,建築行業主管部門監管責任還不到位,農民工工資專用賬戶及實名管理等制度“重覆蓋、輕運行”問題集中,建築市場秩序不規範等欠薪隱患較多,導致拖欠農民工工資問題仍有發生,造成不良社會影響。
會議強調,被約談地區要提高政治站位,加強對根治欠薪工作的領導,強化使命擔當,發揚鬥爭精神,對照約談指出的問題,剖析根源、舉一反三、動真碰硬,拿出務實管用的硬舉措、實辦法,限時整改到位,確保付出辛勞的農民工及時足額拿到應得的`勞動報酬,切實維護社會和諧穩定。
被約談地區政府相關負責同志表示,堅決把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,正視問題,汲取教訓,立行立改,全面整改,切實推動本地區根治欠薪工作取得實效。
人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部相關司局負責同志參加約談。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇18
按照《關於開展根治欠薪夏季行動的通知》(寶民工工資聯席辦〔20xx〕11號)精神,我鎮高度重視,結合我鎮實際,立即開展農民工工資支付情況清查工作。現將總結匯報如下。
一、成立領導機構
按照檔案精神,為切實做好農民工工資支付情況專項檢查工作,我鎮成立了以鎮長為組長,分管副職為副組長,其他班子成員、包村負責人為成員的領導小組,發動各村勞動保障協理員和村級幹部切實抓緊該項工作的開展。
二、採取措施
結合我鎮實際情況,我鎮對涉及的企業、在建和已建施工單位進行逐一排查,做到清查工作責任到人責任到頭,發動全鎮包村幹部、勞動保障協理員和村組幹部主動參與到清查工作中來,採取企業主動匯報與民眾檢舉的方式對轄區內的企業拖欠農民工工資情況進行了認真地清查。同時,進一步開展維護農民工權益政策宣傳教育活動,加強對企業和經營者的培訓教育,提高用人單位的法律意識,促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規,同時指導和幫助農民工知法、學法,通過正確的方式和法律渠道依法維護自身的合法權益。
三、自查結果
經過周密的部署,對我鎮範圍內的涉及的在建項目、已建項目逐一排查,經排查我鎮實施的項目未發現存在拖欠農民工工資情況。
農民工工資欠薪工作總結範文 篇19
為切實維護農民工合法權益,保障農民工工資按時足額發放,促進勞動關係和諧,確保兩節社會穩定,根據省政府辦公廳《關於切實預防和解決企業拖欠農民工工資問題的通知》(鄂政辦電[20-]153號)和人力資源和社會保障部等6部委《關於開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》(人社部明電[20-]10號)精神,我們結合工作實際,由人力資源和社會保障局聯合市住建委、市公安局、市國資委、市工商局、市總工會六部門,於20__年11月在全市範圍內組織開展了農民工工資支付情況專項檢查活動。截至目前,全市共檢查用人單位378個,涉及建築施工企業95家(其中市本級主要檢查建築施工企業49家),涉及農民工2.9萬人。
一、主要做法
(一)明確職責,加強配合
為了加強對農民工工資支付情況專項檢查活動的組織領導,我們按照上級要求,成立了由市人力資源和社會保障局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市工商局、市國資委、市總工會有關負責人組成的專項檢查活動領導小組,並制定了詳細的檢查方案,明確重點檢查對象,分解落實工作責任。我們組織召開了專項檢查領導小組工作會議,進一步明確職責分工,加強各部門之間的協調配合。人力資源和社會保障部門負責牽頭組織協調農民工工資支付專項檢查工作,對拖欠農民工工資的案件及時進行調查,依法作出行政處理或處罰;建設部門參加對建築行業的執法檢查,並配合人力資源和社會保障部門做好有關工作;公安部門協助有關部門查處拖欠工資以及欠薪逃匿的違法行為,協助處理拖欠農民工工資引發的群體性的事件;工商部門負責檢查驗證被檢查單位的工商營業執照;國有資產監督管理部門負責協調處理使用農民工的國有企業及國有控股企業拖欠農民工工資的案件;工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動,對用人單位拒絕改正違法行為的,及時提請有關部門處理。
(二)深入開展宣傳,提高勞動者維權意識
一是將《勞動契約法》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《勞動契約法釋義》等勞動保障法律、政策法規彙編成冊,向用人單位和勞動者傳送15000餘份。
二是通過受理舉報投訴、到工作場所現場檢查等形式,告知勞動者的勞動保障權利,以及當其合法權益受到侵害時尋求保護的方法和手段。
三是通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和在建築工地懸掛民工權益保護責任牌等方式,在全市深入宣傳農民工工資支付、簽訂勞動契約、參加社會保險等方面的法律規定。
通過各種有的放矢的宣傳,勞動者的維權意識越來越強,用人單位遵守勞動保障法律、政策法規的自覺性也明顯提高。
(三)多措並舉,縝密開展專項檢查
檢查期間,我們充分發揮各部門的職能優勢,形成聯動工作機制,做到邊檢查,邊處理,切實將本次專項檢查工作落到實處。
1、確定重點行業。重點對建築施工企業、加工製造業、餐飲服務業、交通行業施工工地進行檢查。在執法過程中,對農民工舉報投訴工資拖欠案件,我們認真記錄所投訴的內容。對於投訴內容屬實的問題,迅速指派人員介入,深入工地現場調查核實,並及時拿出處理方案,確保企業拖欠行為得到有效解決,使農民工在最短的時間內足額領取到拖欠的工資。
2、把握執法重點。檢查主要內容為:用人單位工資是否已及時足額支付勞動者,是否與勞動者簽訂勞動契約,工資支付是否不低於隨州市最低工資標準。同時,檢查記工考勤卡的建立和履行情況,查看工資支付憑證,聽取勞動者反映,對發現的問題及時發出詢問通知書和限期整改指令書,限期整改。
3、及時處臵民眾投訴案件。我們通過建立健全舉報投訴受理制度和處理結果回訪制度,規範舉報投訴處理程式,公布舉報投訴電話,設立舉報投訴信箱,進一步暢通了舉報投訴渠道。同時,我們建立值班制度,加強24小時值班,確保投訴舉報電話暢通無阻。對拖欠農民工工資的各類投訴舉報和媒體提供的信息,做到“有報必接、有案必查,及時介入、依法處臵”,不放過一起欠薪舉報案件,不漏掉一條欠薪信息,不放走一個拖欠農民工工資的責任人。對涉及人數多、金額較大的案件,勞動保障監察部門及時介入,迅速調查,及時進行處臵。
(四)建立預防欠薪機制,源頭預防欠薪問題為更好地推動農民工工資清欠工作,我們逐步完善了農民工工資監控管理體系建設,紮實有效地推進預防欠薪工作的深入開展。
一是建立了農民工工資支付保證金制度。截至目前,我市農民工工資支付專項賬戶已累計收取農民工工資支付保證金1021萬元。
二是建立工資支付日常監管制度。重點加強房地產開發等在建工程項目的日常監管,進一步規範工資支付行為,有效地從源頭上預防欠薪問題的發生。
二、發生拖欠農民工工資問題的主要原因
(一)建設單位未按工程契約足額支付施工企業工程款。在對處理投訴拖欠農民工工資案件中,調查發現有少數建設單位因支付施工企業工程款不到位,到年終或工程主體結束後雙方發生爭議,造成農民工無法足額領取工資。
(二)施工企業墊資施工,資金不足引起平時拖欠。部分承建企業為全墊資性質,在平時工作中只發放給農民工生活費用,一般只占農民工應得工資20-30%左右。到年終由於承建企業資金周轉困難,造成了拖欠農民工工資行為,且往往數額較大。
(三)農民工工資平時不能做到月發月清。少數承建企業與無主體資格的`個人非法簽訂了分包協定,並在協定中約定付款方式為工程量的50-70%左右。更為嚴重的是,有的沒有書面約定,致使農民工到月無法足額領取工資。
(四)施工企業不與農民工依法簽定契約,用工管理混亂。施工企業存在非法分包行為,開發商與施工方、施工方與農民工之間不簽訂契約,造成各方之間權責不明。施工企業的項目部對農民工的管理較為混亂,包工頭招用人員隨意性較大。施工企業的項目部只依據工程進度將工程款直接支付給包工頭,造成農民工工資不能及時到位。
(五)農民工維權意識淡薄,平時對拖欠工資行為不敢投訴。絕大部分農民工對法律法規意識淡薄,對每月只領取生活費的方式不敢向當地勞動保障部門投訴,甚至一次次聽取包工頭的欺騙,加之農民工害怕失去工作崗位而埋頭苦幹到年底,最後一年的血汗錢還是無法兌現。
三、存在的突出問題
通過對我市比較集中的建築業企業發生的拖欠農民工工資案件的分析來看,預防和解決農民工工資拖欠工作主要存在著以下三個方面的問題:一是有著發生起數多、金額大、歷年拖欠等特點;二是有的拖欠農民工工資案件證據資料不全,並涉及到包工頭拖欠工資,甚至有的包工頭居無定所不好聯繫。三是有個別案件基本上沒有任何書面證據材料,不易證明,也不易核實拖欠的具體金額,造成上訪案件難以查處,也給我們清欠工作帶來難度。
四、下一步工作打算
今年以來,我們在解決拖欠農民工工資問題方面做了一定的工作,也取得了一定的成績。但隨著元旦、春節的臨近,拖欠農民工工資問題會進一步凸現,面臨的情況將會更加複雜,任務將更加繁重,維權維穩的壓力也將更大。下一步,我們將進一步加大工作力度,強化工作措施,從以下幾個方面做好專項檢查工作。
(一)認真摸底排查,紮實清欠。一是針對舉報投訴,對轄區內用人單位搞好摸底排查,進行普法宣傳,發現違規行為及時解決。二是進一步加大清欠力度,對部分證據不足但仍能採取調查取證辦法的,進一步調查尋找證據;對沒有書面證據但能找到拖欠包工頭或建築單位的,儘量加以解決。對惡意拖欠的用人單位嚴肅處理,避免農民工投訴拖欠工資案件集中到年底上訪的現象。三是全市勞動保障監察機構將於元旦、春節期間適時執行無休日制度,力求做到平時工作不放鬆,元旦春節期間重點抓,確保不發生重大農民工工資拖欠事件。
(二)加大宣傳力度,完善格線化建設。發揮新聞媒體的輿論導向作用,使農民工充分認識到與施工企業簽訂勞動契約的必要性。進一步加大人力和資金的投入,更好地完善社會保障格線化建設,創建自我維權與執法監督於一體的和諧氛圍。
(三)強化監管責任,搞好協調配合。通過樹立主角意識,強化部門監管責任,形成部門相互支持、密切配合的工作格局,努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍,切實維護我市社會穩定。