三、落實政策，創新機制。
各地把貫徹落實中、省、市有關保護造林者合法權益的林業政策，作為一項基礎工作來抓。同時，穩妥開展林業產權制度改革，總結和推廣“個體承包”綠化模式，運用利益驅動的綠化機制，調動全社會特別是農民民眾造林綠化的積極性。一是明晰產權。堅持“植樹造林，改制先行”的原則，對承包人的“五荒”地和路渠綠化地的林地和林木權屬進行明確，及時發放林權證。華陰市作為全省集體林權制度改革試點縣，成立了領導小組和工作組，華陰市政府向各鄉鎮和各有關單位下發了《關於開展集體林權制度改革工作的意見》，轉發了《市林業局關於集體林權制度改革試點實施方案》，召開了由各鄉鎮長、各村長、各組長參加的華陰市集體林權制度改革動員大會，並在華陰管區先行試點。目前已完成勘界確權面積55125.7畝，完善契約902份。取得經驗後XX年將在全市全面開展。二是以政策調動廣大民眾造林積極性。健全完善以面積核查結果作為政策兌現依據的工作機制，穩妥開展退耕還林政策兌現。目前，各地已全面完成面積核查工作，全年向全市11個縣、市、區157個鄉鎮辦1823個行政村20.88萬農戶兌現1999—XX年退耕面積各輪次補助資金1.5億元。三是各地制定出台優惠政策，創新綠化機制。韓城市以政府檔案安排春季植樹造林活動，對西禹高速路韓城段採取綠化占地補償辦法，綠化占地每畝每年補助300元，補助五年。臨渭區對建設核桃示範點的農戶採取獎勵補貼50%種苗費的優惠政策。各地結合新農村建設，突出以建設“綠色家園”為主題的平原綠化，林業局搞規劃、定標準，由政府發文安排，要求縣級領導聯繫各部門、單位、鄉鎮包村，自行調苗、栽植、管護，一定實施三年。四是大力發展非國有林業大戶。在生態治理和產業發展中，我們大力扶持和培育造林大戶，在重點工程造林計畫安排、林業貼息貸款項目申報、商品林採伐試點等工作中，全方位支持造林大戶，使造林大戶在產業發展中發揮主體作用，在工程建設中發揮質量意識強、建設水平高的帶動作用。今年全市造林100畝以上大戶152戶，面積4.88萬畝。五是大力推行工程招投標制度和探索契約育苗新辦法。澄城縣今年天保工程人工造林建設任務1000畝、封山育林5000畝，他們在工程實施中實行工程招投標制，嚴格按照契約實施，規定兩年後根據存活驗收情況兌付資金，極大地提高了造林質量。市林業站組織專人在臨渭區辛市鎮南孟村承包土地培育5畝側柏容器苗，出苗20萬株用於南塬雨季造林，提高了南塬綠化的景觀效果。大荔縣按照“
契約育苗、階段驗收、分批付款”的方式，投資4.6萬元，在全縣試點速生楊契約育苗23畝。
四、強化服務，科技促動。
在林業生產中，我們嚴格執行中、省有關技術規程，建立健全技術服務體系，有效開展林農培訓，大力推廣套用先進實用技術。一是突出抓好造林質量。堅持現地設計，現地指導栽植，注重造林質量。堅持現地設計，現地指導栽植，注重造林質量。嚴格執行種苗供應“一簽兩證”制度，確保不使用不合格苗木造林。二是強化服務，積極開展技術培訓。市林業局編印了《柿子栽培管理技術》一書和《花椒周年管理技術要點》掛圖發放到廣大林農手中。各縣扎紮實實開展林業技術推廣、培訓、服務工作，據不完全統計，在林業生產和“科技之春”宣傳月等活動中，培訓林業系統幹部職工300人，培訓林農2.8萬人（次）。富平縣與西北農林科技大學柿子、土肥專家合作，舉辦兩期大型專題培訓會，培訓柿農1600多人次，手把手地為農民傳授柿子嫁接、整形修剪等技術。三是推廣套用先進技術。在林業生產中全面推廣套用抗旱造林、經濟林優果豐產栽培、速生豐產林營造、森林病蟲鼠害防治技術以及封山（沙）育林等林業科技成果，不斷提高林業建設水平。四是繼續加強中幼林撫育管護工作。各地出台規程，加強檢查指導，全面開展了中幼林撫育工作，並嚴格落實管護責任。澄城縣在秋冬季對經濟林全面開展了修剪、施肥、病蟲害防治工作。全市全年完成撫育面積43.3萬畝，中幼林林分質量明顯提高。