根據***市教育工委、教育工會聯合下發的《關於開展高校教代會民主評議領導幹部試點工作的意見》(京教工【XX】40號)的精神,經校黨委研究並報市教育工委、教育工會批准,作為***市高校教代會民主評議幹部試點單位,我校於XX年11月20日-12月25日結合學校的“專職管理幹部、高級職稱教師綜合考評工作”,組織教代會代表對我校中層領導幹部進行了民主評議。這次評議工作是在市教育工委、教育工會的指導和校黨委的直接領導下進行的,黨委組織部和人事處等部門給予了密切協助,並且得到了教代會全體代表和包括被評議幹部在內的廣大教職員工的積極支持與廣泛參與,具體組織實施工作由教代會主席團負責。由於有上述領導及組織保證,雖然教代會民主評議幹部工作在我校是首次進行,但評議工作基本達到了預期的目的,發揮了較好的作用,推進了學校的民主管理進程。
一、評議工作的組織程式和方法
我校民主評議幹部工作共分為四個階段。
1、制定方案、成立機構
11月初,我校被批准為北京市高校民主評議幹部試點單位,教代會主席團即召開會議,決定一方面組織學習有關檔案,另一方面派出人員調研學習。在此基礎上,結合我校特點經過反覆醞釀、修改,形成初步實施方案和組織機構意見,經過教代會主席團會議討論並報校黨委批准確定了最終評議方案及民主評議幹部工作小組成員。
2、組織學習、思想動員
一是輿論宣傳,即通過校廣播台、電視、報紙、網路等媒體,廣泛宣傳開展教代會民主評議幹部的目的、意義及其組織形式、法律依據,營造濃厚的氣氛、形成廣泛的民眾基礎;
二是思想動員,民主評議幹部工作實施方案及組織機構確定之後,學校組織召開了中層幹部(被評議人)和教代會參加民主評議幹部的代表(評議人)大會,學校所有校領導全部參加了會議,校黨委書記和教代會主席團負責人分別作了思想和工作動員。
三是組織(工作)動員,即召開教代會主席團和全體評議組成員會議,進一步明確開展教代會民主評議幹部工作的目的、意義和要求,學習了解兄弟單位先進經驗,布置我校具體安排,使參加評議的教職工代表對評議工作的原則、內容、方法、程式等有全面的掌握,以確保評議工作規範操作、客觀公正。
3、幹部述職、民主評議
分為兩個層次:
12月5-6日,各單位副職及副處級領導幹部,分別在各代表團組成的評議小組組織的民主評議幹部會上進行了述職,教代會代表對他們進行了民主測評和評議並上交了測評結果;
12月7日,學校48位部門正職及正處級領導幹部在校評議小組組織的民主評議幹部大會上進行了述職,60位教代會代表認真聽取述職並對他們進行了現場測評打分和質詢。
4、統計匯總、總結反饋
一是統計測評結果——我們對綜合得分進行了匯總排序;
二是結果反饋,我們按照職代會民主評議“一保密三公開”的原則:評議意見保密,評議結果向領導(這裡指黨委)、民眾(這裡只對參評的教代會代表)和被評議幹部公開;
三是總結,從評議結果和評議工作兩方面進行了全面總結。
二、體會
從評議過程和要素來看,我們的體會是“黨的領導是核心,民眾支持是基礎,代表素質是關鍵,精心組織是保證”。
1、黨的領導是核心
職代會民主評議幹部是職工依法行使民主管理、民主監督的有效形式,是發揚社會主義民主、堅持黨的民眾路線,貫徹全心全意依靠工人階級根本方針的重要措施,目的歸根結底還是要加強黨的領導。具體到學校,教代會民主評議幹部是落實全心全意依靠教職工辦學的指導方針的重要措施,目的是推動學校改革發展,核心還在於加強學校黨的領導。因此,教代會民主評議幹部工作必須在校黨委的領導下進行。我校能夠在較短的時間內順利地完成評議工作,一得益於學校黨委的高度重視和支持,二得益於學校長期以來形成的民主意識。
2、民眾支持是基礎
我校長期以來重視民主管理和教代會建設。多年來堅持每年至少召開一次教代會;涉及教職工切身利益的熱點問題的通報會和逐步開展的校務公開,奠定了我們開展教代會民主評議幹部的較好民眾基礎。此外,這次評議工作恰逢我校中層幹部的三年屆滿考核、重新聘任時期,教職員工對此較為關注,我們借勢加強民主評議幹部的宣傳動員,造成較為濃厚的輿論氛圍,這就為評議工作的開展打下了良好的基礎。我們的體會到,高校普遍的民主意識還是比較強的,幹部、民眾和教代會代表對評議幹部工作較為重視和認可,並能積極參與,推行起來並沒有想像的那么難。
3、代表素質是關鍵
在實際操作中,教代會代表和評議委員的民主意識、代表意識以及對民主評議工作本身的認識等如何,就成了關鍵。因此,通過宣傳、培訓提高大家的整體素質和民主意識就非常重要了。我們進行到動員階段的時候,外語系的一位代表就提到希望“希望提前告訴我們要評議的幹部都有誰,我好回去徵求大家的意見”,反映了自覺的代表意識。我們藉機向大家講了民主評議中的代表意識問題,提到了在代表大會制度中“拒絕個人看法的”問題,使大家對於發動廣大教職工參與到評議中來有了自覺的認識,解決了評議工作的關鍵問題。這次評議結合了學校幹部三年屆終考核,民主測評當天,會場分為兩部分,一邊是教代會代表對述職幹部打分,一邊是參加述職幹部之間相互打分。統計結果出來後,我們與組織部門比較了兩個統計結果,發現對大多數幹部的評議結果有良好的相關性。這說明,一測評結果是公正的,能夠反映真實情況和民意,二參加評議的代表素質是高的、工作是認真的。此外,代表們還對參加述職的48個正處幹部進行了質詢,有14人(占同級被評議幹部的30%)被提問,涉及學科建設、師資建設、基礎設施建設、管理服務態度、人才培養、後勤基建、校產開發等方面,共26個問題,儘管有些問題很尖銳,但現場氣氛很好。