一、“雙創一檢”工作情況 創最佳旅遊城市、創全國文明城市及迎接國家衛生城市複查，是今年全市的重要工作，圍繞“雙創一檢”，我局一是成立了領導小組及辦公室，領導小組由全局局級領導及科室負責人組成，辦公室負責日常事務，如任務的安排、資料的收集、情況匯總上報等；二是將此項工作納入目標管理，將我局在三項工作中承擔的工作以目標分解的形式下達到各科室隊，明確責任領導、責任科室、責任人；三是加強督查，體現在兩個方面，一方面對日常工作的督查，另一方面是對各級交辦件的督查、回復。 圍繞雙創一檢，我局在抓落實上主要做了以下工作： 1、集中開展市容秩序專項整治。一是針對入夏以來夜間占道經營、擺攤設點較突出的問題，從5月15日－30日，我局組織全區14個街道中隊，會同公安、交警，開展了為期15天的專項整治行動，重點查處夜間占道燒烤、冷淡杯、“鬼飲食”等違法違規行為；二是在6月中旬，針對市創佳辦督促檢查中反映我區部分路段夜間占道經營問題，我局會同區城管局、公安分局，對金琴路、交通巷、光榮北路等重要路段的市容秩序開展了集中專項整治；同時各街道中隊針對轄區內市容秩序存在的薄弱環節，加強市容秩序日常執法和保障工作；三是對大型賣場節假日占道促銷，予以堅決取締。特別是在五一期間，加大了對蘇寧、國美、永樂、易初蓮花等大型賣場巡查檢查，發現問題及時糾正，確保了五一期間良好的市容秩序；四是加大了對布幅標語和充氣物的查處力度，針對轄區單位和部找材料 到大秘書網.da mishu.網上服務最好的文秘資料站點分商家亂牽布幅標語、擅自設定充氣物的問題，要求直屬大隊和各中隊加大巡查力度，發現一處堅決取締一處，使我區主要道路和重點地段的亂牽、亂掛等違規行為得到了有效遏制；五是要求各街道中隊全面推行錯時執法，整合執法力量，對市容秩序容易反彈的重要路段實行專人值守，並成立夜間應急分隊，加強對重點地段的巡查，保證在空檔時段和夜間有一支機動執法力量，及時處置突發事件；如駟馬橋街道將原有的城市管理協管隊、治安管理巡邏隊進行重新整合，組建了“城管、治安協管隊”，對街道城市管理工作的重心進行了調整，調整了工作時間，實行了“錯時工作制”，分為兩班，實行一崗多責，這樣既保證了執勤不留空檔，也加強了治安管理工作力度。 2、治理揚塵、查處髒車。今年是我們區委、區政府提出的城管年，為了整合力量，區委、區政府專門與駐區的交警二、四分局及巡邏分局舉行了座談會，並組織了城管交警聯動出擊儀式。我局藉此契機，加強了與交警的配合，與交警四分局聯合下發了《關於開展城市管理聯合執法的實施意見》（金執發〔XX〕35號），進一步完善了聯合長效執法機制。一是，成立了聯合執法指揮部，加強了城管執法與交警聯動的組織領導；二是，建立了聯繫會議、信息通報、案件抄告等制度，進一步加強城管執法與交警的密切配合；三是，建立日常執法巡查機制，加大對市容、交通、運輸等方面違法違章行為的查處力度。從3月21日至5月15日，連續多次開展了市容秩序執法專項整治、揚塵治理等聯合執法行動，守口子、查髒車，共查處運輸建築垃圾的車輛86台，罰款4300餘元。 3、清理城市“牛皮癬”。今年我局一是堅持“以塊為主、條塊結合”的方針，使治“癬”工作以社區為單位，分片包乾，定人定崗，實施長效管理；二是實行治“癬”工作彈性制，治“癬”人員早上7點上班，確保8：30前清除新生“癬”；三是將治“癬”工作納入目標管理，加大督查力度，確保工作有走過場；四是結合《成都市城市戶外廣告和招牌設定管理條例》的正式施行，我局加大了窗式“牛皮癬”的整治，特別是根據市局領導的指示，對西門車站的“五月花計算機培訓學校”和羊西線的“都市貝貝攝影”等利用窗戶玻璃打廣告亂張貼違法違規行為加大了整治力度和查處，通過上門宣傳、反覆整治，取得了明顯效果。今年16月，共出動協管員54875人次，覆蓋亂書寫58652幅，收繳散發小廣告23281張，擋獲制“癬”者7人，上報違規呼185個。 4、按照市執法局《關於集中開展迎接國家衛生城市複查執法整治工作的通知》（成執發XX33號）要求，一是我局已將此項工作在全區各街道中隊進行了安排部署；二是從6月17日至11月30日，分三個階段，對我區三環路以內的一、二類路段，城區內背街小巷、重要區域周邊和城郊結合部開展集中整治，切實解決占道經營、出攤占道、遊動商販和亂張貼、亂書寫等“十亂”現象；三是建立鞏固整治成果，建立長效機制，將創衛工作作為區城管執法的日常性工作，強化日常監管，加強巡查，確保雙創迎檢達標。 二、戶外廣告整治情況： 根據市執法局《關於開展清理違法戶外廣告及招牌設定工作的通知》（成執發［XX］30）號檔案的要求，我局高度重視，狠抓落實。 1、摸底調查：按照通知要求，組織執法人員對全區範圍內的各類違法戶外廣告按要求進行了登記造冊，為拆除工作做好了前期準備。通過調查核實，一是目前我區在主街幹道和重點區域樓頂設定的戶外廣告共11塊，面積947.5㎡；二是針對《通知》中涉及我區的127塊違法戶外廣告進行了核實，其中屬軍產的共3塊，有規劃局審批手續共3塊，區領導及市容局同意暫緩拆除的共98塊，正在相關部門辦理審批手續的1塊，實際應該拆除的共22塊。 2、拆除情況：按《通知》要求，我局從6月初開始重點對市城管辦要求拆除的127塊違法戶外廣告中實際應該拆除的22塊和主街幹道樓頂設定的11塊戶外廣告組織實施了立案調查和依法拆除，截至目前，一是拆除違法戶外廣告5塊，二是正在立案調查的共28塊。 3、下一步工作打算：一是我局將在9月20日前加大工作力度，對未拆完的28塊戶外廣告全部予以拆除，做好驗收階段的相關工作；二是做好鞏固工作，加大執法巡查力度，達到整治一處、清爽一線、鞏固一片的目的，凡是拆除過的地方，決不允許任何商家、單位擅自設定違法戶外廣告。 三、“清無”工作情況： 根據市執法局《關於開展清理整治無證無照和違章占道經營餐飲食品行為工作的通知》（成執發XX13號）檔案的要求，按照市執法局的統一安排，我局結合工作實際，精心組織、周密安排，迅速拉開了清理無證無照和違章占道經營餐飲食品行為的整治工作，現將開展情況匯報如下： 1、宣傳教育，規範管理階段。一是我局從3月10日起要求各街道中
隊對轄區內的商家、店鋪深入開展門前市容秩序公約的簽訂工作，宣傳城市管理法律法規，增強商家、店鋪遵守城市管理規定的自覺性；二是從4月起我局會同區城管局、區教育局聯合下達了《關於開展“城管執法進社區入校園”宣傳活動的通知》（金執發XX28號），在全區範圍內進一步開展“城管執法服務進社區入校園”宣傳活動，通過一系列的活動，進一步營造維護城市管理秩序的良好氛圍。 2、集中查處取締階段。從3月21日至4月30日，我局制定措施，落實責任，一是我局會同城管、公安等部門重點對主街幹道、重點地段的占道促銷、流動商販、沿街叫賣、“鬼飲食”等違法違規行為進行了取締；二是我局直屬大隊和街道中隊按整治要求，對全區範圍內的破牆開店進行了拉網式的梳理，對擅自破牆開店的違法違規行為進行了依法查處。 3、攻堅克難階段。我局按市局的統一部署，從5月1日至6月15日會同工商、衛生、公安等部門開展聯合執法，對全區範圍內無證無照、占道促銷、“鬼飲食”等餐飲食品經營活動的“釘子戶”進行了集中查處取締，近段時間，我局重點對交通巷、金琴路、光榮北路、一品天下路口等地段的占道經營、夜間冷淡杯開展了聯合執法，取得了一定的效果。 從3月10日至今，我局共出動執法人員680餘人次，協管隊員1250餘人次，出動車輛270餘台次；立案查處轄區內臨街住宅樓、商住樓、綜合樓樓下破牆開店103起，並對其中28間予以行政處罰；查處擅自在新建住宅樓開設餐館41起，取締14家，轉項經營15家；查處利用違法建設從事餐飲食品經營的253家，取締69家。取締夜間“鬼飲食”攤點631個，收繳燒烤工具91件、桌椅127餘張、占道燈箱92個，暫扣三輪車20輛；查處飲食店鋪越門占道經營194起；取締流動攤販沿街叫賣178起；取締占道經營220起。 四、違法建設拆除和城市房屋拆遷 （一）拆違工作情況 1、成立機構 區政府成立區整治違法建設協調領導小組，負責統籌、協調全區違法建設整治工作。組長由區長擔任，副組長由分管副區長擔任，成員由區級相關部門和各街道辦事處主要領導組成。協調領導小組辦公室設在區執法局，負責整治違法建設的日常工作。各街道辦事處也成立相應領導機構，按照區整治違法建設協調領導小組的統一部署，負責抓好轄區內違法建設的整治工作。 2、完善措施 一是建立違法建設的發現機制。各街道辦事處按照屬地管理、分片包乾的原則，負責本轄區內違法建設的巡查監督工作，並將巡查、制止責任落實到人頭，將管理和報告責任落實到社區居委會。 二是建立目標督查機制。區委、區政府將違法建設整治工作納入專項目標管理，實行專項督查。區目督辦將市政府下達我區的拆除12萬平方米違法建設的目標任務，分解下達到各街道辦事處，各街道辦事處又將目標任務層層分解落實，形成了有效的目標管理及督辦機制。 三是實行整治工作聯動機制。在違法建設查處階段，區建設、國土、房管等職能部門根據各自管理職能，對違法建設進行認定；在違法建設拆除階段，區公安、國土、建設、安監、衛生、紀委、宣傳等部門採取聯合行動、各司其職。 四是建立責任追究機制。為了堅決遏制新增違法建設，加大違法建設的查處力度，去年12月區委、區政府專門出台了《關於嚴格違法建設責任追究的意見》（金牛委發XX85號），對違法建設發現和查處不力的部門和個人將由區紀委、監察局對這些部門和個人進行處理。 3、拆違工作進展情況 為配合區城鄉一體化建設和項目年工作13次上百人的大型拆違行動，有效的促進了“華僑城”、“萬貫機電城”、“兩河公園”、“農民新居”等工程的建設。截止目前，全區共拆除違法建設9.72萬平方米，占全年目標任務12萬平方米的81%。 （二）城市房屋拆遷工作 1、狠抓《條例》的貫徹落實 全局機關組織了三次學習《城市房屋規劃拆遷條例》，通過老師講解、系統學習這部法規。具體負責此項工作的執法人員還專門組織學習、認真研究整個工作流程以及具體的操作步驟和方法。另外，還積極向其他城市學習；還不定期組織我局負責此項工作的所有人員向其他區市縣學習，例如向搞過強拆的青羊、武侯等區學習。 2、及時開展相關工作 今年我區涉及城市房屋強制拆遷的區域，有花牌坊街、解放北路、營門口等，其中，營門口拆遷300餘戶，涉及強拆遷5戶，我局現已開展前期調查工作，現已參加了一戶的聽證會，已對5戶的房屋情況、周圍情況進行了實地查看，為下一步組織強拆作好了準備。 3、嚴格程式、依法拆遷 根據市政府決定，6月1日起，城市房屋強制拆遷裁決工作委託各區政府實施，我局將在市執法局的指導下，進一步完善強制拆遷執法程式，作到程式嚴密、方案周密、及時拆除。 五、隊伍建設工作情況 在隊伍建設上，注重抓二個建設，即班子建設和幹部隊伍建設。 1、班子建設上。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，始終以“學習、團結、勤政、廉潔”為標尺，堅持民主集中制原則，堅持中心組學習制度，認真開展批評與自我批評，注重發揮班子及成員的率先垂範作用，進一步增強了班子的凝聚力和戰鬥力，局班子連續被區委、區政府評為“四好”班子。 2、隊伍建設上。按照市局提出的“正規化建設、規範化管理”的思想，加強了執法隊伍的建設。一是抓學習，學習法律法規，確保依法行政，如新頒布法律、法規，成房屋拆遷（115號令）、廣告、招牌條例的學習培訓，疑難案件的分析、評說、討論，案件質量的評查分析通報；學習廉政知識，確保為民用權，我經常講“拿槍的敵人被消滅了，沒有拿槍的敵人依然存在”，時刻敲警鐘；學習隊容風紀，樹立執法形象；二是建章立制抓規範，從執法業務上抓統一，做到統一步驟、統一標準、統一格式；從正確著裝上抓糾查；從來訪接待上抓首問。我局先後制定了案件辦理規程、案件質量評審、文書使用管理、隊容風紀規範、首問責任制等規章制度，而且加強了督查，由局紀檢紀負責不定期對全區城管執法隊伍隊風隊紀、依法行政、文明執法等方面的督察考核，做到獎懲逗硬。三是抓文明創建，機關創文明、科室創文明、幹部創文明，從語言文明、行為文明上抓落實。如發現對講系統中的不文明言語、與工作無關的交談等不文明行為，專門行文進行了糾正、規範，同時，每天上午9：00和下午3：00，進行二次呼點，保證指揮系統暢通。 隊伍建設上，我們仍感覺存在一些問題，主要是隊員的思想上，多多少少存在著厭倦、疲憊、懈怠的思想，消極作為的現象仍然存在，難免在工作易犯急躁的毛病，出現不文明行為。下一步我們將繼續加強教育，從執法“三步走”抓起，並且按照市局制定的《執法人員文明禮貌用語》、《執法人員文明執法忌語》，加強規範力度。 幾點建議： 1、就城管協管員問題，在協管員的招聘管理使用上，能否借鑑保全的作法。 2、成立公安城管分局，解決執法難的問題。 3、加強立法調研，確保法律支撐。如，破牆開店、屋頂搭建的查處問題。